مجلس نمایندگان اسپانیا
مطابق قانون اساسی اسپانیا، تعداد اعضای مجلس نمايندگان، حداقل ٣٠٠ و حداکثر400 نفر نماينده خواهد بود که آزادانه، و در شرايط مساوی، با رأی مستقيم و مخفی و به صورتی که در قانون پيش بينی شده است، انتخاب می شوند.1 استان 2، حوزهء انتخاباتی است. مناطق سئوتا و مِليا هر کدام دارای يک نماينده خواهند بود،3 نحوهء توزيع تعداد کل نمايندگان را قانون براساس احتساب حداقل يک نماينده مقدماتی برای هر حوزهی انتخابی و توزيع مابقی را به تناسب تعداد جمعيّت، تعيين ميکند. انتخاب نمايندگان هر حوزه با توجه به معيار نسبی4نمايندگی صورت می گيرد.مجلس نمايندگان به مدت چهارسال انتخاب می شود. مدت نمايندگی اعضاء اين مجلس چهارسال پس از انتخاب و يا در روز انحلال منقضی می شود. تمامی افراد اسپانيائی دارای حقوق کامل سياسی، حق انتخاب کردن و انتخاب شدن را دارند.نحوهی شرکت اتباع اسپانيائی مقيم خارج در انتخابات را قانون تعيين و دولت تسهيل خواهد کرد. انتخابات بين ٣٠ تا ۶٠ روز پس از اتمام دورهی قانونگذاری بر گزار می شود. مجلس انتخابی بايد در عرض ٢۵روز پس از اتمام انتخابات منعقد بشود. (52)
برتری اقتدار قوه مقننه در مجلس نمایندگان نهفته است. در هر یک از دو مجلس سنا و کنگره نمایندگان، ممکن است قانون وضع شود ولی مجلس نمایندگان می تواند وتوی سنا را با رأی اکثریت اعضایش لغو کند. اگر یک حزب اکثریت را در مجلس نمایندگان داشته باشد وتوی سنا کم تاثیر است. وقتی که دو مجلس به طور مشترک نشست هایی را دارند ، در این که مجلس نمایندگان ریاست آن نشست هارا بر عهده دارد غلبه مجلس نمایندگان نیز مشهود است.
مجلس نمایندگان همچنین قدرت تصویب یا رد قوانین اتخاذ شده توسط حکومت راداراست و مجوز آن برای اعلام وضعیت استثنا و برای تمدید وضعیت هشدار، لازم است. همچنین برای اتهام نخست وزیر یا وزیرانش به خیانت یا جرم علیه دولت مسئول می باشد.نخست وزیر باید قبل از اینکه به طور رسمی در دفتر پادشاه سوگند یاد کند از مجلس نمایندگان رأی تفویض بگیرد. نخست وزیر ممکن است در هر زمانی از مجلس نمایندگان درخواست رأی اعتماد کند. اگر او موفق نشود که رأی اعتماد را بدست آورد ، مجلس نمایندگان منحل می شود و انتخابات جدید اعلام می شود. (53)
كنـگره نماينـدگان مي توانـد از طريق استيضاح، از دولت درخواسـت مسئـوليت سيـاسي نمايد. استيضاح بايد حداقل توسـط يك دهم از نماينـدگان كنگـره مطرح شود و نامزدي براي رياست دولت تعيين گردد. در صورتي كه اين استيضاح به نتيجه نرسد، درخواست كنندگان نمي توانند استيضاح ديگري را در همان دوره مطرح سازند. (54)
1) در حال حاضر، تعداد اعضای مجلس نمايندگان، ٣۵٠ نفر است.
2) از نظر تقسيمات کشوری، اسپانيا به ايالات خود مختار، استان و شهرستان تقسيم می شود.
3) اين دو ناحيهء اسپانيائی در شمال قاره افريقا واقع است.
4) بهتناسبتعدادنمايندگانبهنسبتجمعیت.
كميسيون ها
اعضاي كميسيون هاي متشكل از نمايندگان احزاب و گروههاي سياسي مختلف در مجلس نمايندگان مي باشند. تعداد اعضاي هر كميسيون متفاوت است. به اين ترتيب كه هر حزب مهم و يا بلوك سياسي متشكل از چند حزب كوچك حتما يك نماينده بعنوان سخنگوي آن حزب يا بلوك در كميسيون دارد. كميسيون هاي كنگره بر دو نوع هستند. الف) دائمي و ب ) غيردائمي .
كميسيون هاي دائمي كنگره عبارتند از: قانون اساسي، امور خارجه، دادگستري، امور داخلي ، دفاع، اقتصاد و دارائي، بودجه، توسعه، آموزش و سياست هاي اجتماعي، كار و مهاجرت، صنايع؛ توريسم و تجارت، محيط زيست، كشاورزي و ماهيگيري ، دواير دولتي، فرهنگي، بهداشت و مصرف، مسكن، علوم و نوآوري، برابر وهمكاريهاي بين المللي براي توسعه. حداقل اعضاي هركميسيون دائمي 21 نفراست.كميسيونهاي غيردائمي، به درخواست و تصويب صحن علني كنگره براي بررسي موضوع خاص ومدت زمان مشخصي تشكيل وسپس منحل ميشوند.
رئیس مجلس نمايندگان
رئيس مجلس نمايندگان با رأي اكثريت نمايندگان مجلس و براي يك دوره چهار ساله انتخاب مي شود. وي علاوه بر رياست مجلس نمايندگان ، رياست كل كنگره متشكل از دو مجلس را نيز برعهده خواهد داشت و نظارت برحسن اجراي وظايف همه كميسيونهارانيزبرعهده دارد. معمولارئيس مجلس نمايندگان،رئيس حزب پيروزدرانتخابات سراسري بوده است.
هيأت رئيسه مجلس نمایندگان، متشكل از 4 نائب رئيس و 4 منشي توسط گروههاي غالب پارلماني انتخاب مي شوند. معمولا تقسيم بندي هيأت رئيسه به گونه اي است كه در بين نواب رئيس و منشي ها از اعضاي مهم ترين حزب مخالف نيز حضور داشته باشند. وظايف مهم مجلس نمايندگان عبارت است از:
- نقش اصلي درتعيين نخست وزير و اعضاي قوه مجريه وكنترل مرتب اقدامات آن قوه.
- نقش اصلي در تصويب لوايح و قوانين.
- نقش اصلي درتصويب لوايحي كه به هر دليل توسط سنا وتو شده است. در اين صورت مجلس نمايندگان ميتواندباتصويب اكثريت قاطع نمايندگان،لايحه مزبور را براي توشيح به پادشاه ارسال نمايد و يا اين كه باتصويب اكثريت نسبي مجددا به سنا ارسال و درصورت اصرار سنا بر وتوي قبلي خود، بار ديگر با تصويب اكثريت نسبي، لايحه را براي توشيح به پادشاه ارسال نمايد. (شايان ذكر است كه بودجه سال 2009 كشور به چنين سرنوشتي دچارشد).
- نقش اصلي در برداشتن اعتماد خود از دولت و منحل نمودن آن. (55)
توزیع کرسی ها در مجلس نمایندگان سال 2011 به شرح زیر می باشد:
1)حزب مردم1: 170 کرسی.
2)حزب سوسیالیست کارگران اسپانیا: 96 کرسی.
3)حزب همگرایی و اتحاد2: 16 کرسی.
4)حزب سوسیالیت کاتالونیا 3: 14 کرسی.
5) ائتلاف چپ متحد4: 11 کرسی.
6) ائتلاف حزب مردم با ائتلاف حزب آراگونس5:8 کرسی.
7)ائتلاف آمایور6:7 کرسی.
8)ائتلاف حزب متحد مردم اکستر و اتحادیهی اروپا7:6 کرسی.
9)اتحاد پیشرفت و دموکراسی8:5 کرسی.
1) Partido Popular , PP 2) Convergéncia i Unió
3) Partit dels Socialistes de Catalunya ,PSC-PSOE
4) Coalición La Izquierda Plural
5) Coalición "Partido Popular en coalición con el Partido Aragonés , PP-PAR
6) Coalición AMAIUR
7) Coalición Partido Popular-Extremadura Unida, PP-EU
8) Unión Progreso y Democracia ,UPyD
10)حزب ناسیونالیست باسک:5 کرسی.
11)ائتلاف چپ جمهوری خواه کاتالونیا1 :3 کرسی.
12)بلوک ملی گرای گالیسیایی2 :2 کرسی.
13) ائتلاف جدید قناری3:2 کرسی.
14)ائتلاف اتحاد خلق ناوارو با حزب مردم4:2 کرسی.
15)ائتلاف ابتکار و ائتلاف سبزها5(ائتلاف توافق):1 کرسی.
16) انجمن شهروندان6:1 کرسی.
17) خه روآبایی7: 1 کرسی.
همچنین در خصوص تعداد اعضای گروه های پرلمان، قابل ذکر است که، در حال حاضر درکنگره ،گروه پارلمانی مردم 183 عضو، گروه پارلمانی سوسیالیست ها 110 عضو، گروه پارلمانی کاتالان 16 عضو، گروه پارلمانی چپ متحد 11 عضو، گروه پارلمانی پیشرفت و دموکراسی 5 عضو، گروه پارلمانی باسک 5 عضو و گروه پارلمانی مشترک 18 عضو دارند9.(56)