چشم انداز سیاسی، اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی قزاقستان

چشم انداز اوضاع سیاسی، اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی کشور

دولت قزاقستان از زمان استقلال طی ۲۵ سال گذشته برای توسعه سیاسی، اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی کشور چهار برنامه توسعه شامل برنامه توسعه ۲۰۱۰، برنامه توسعه ۲۰۲۰، برنامه توسعه ۲۰۳۰ و ۲۰۵۰ تدوین کرده است که بنا بر اعلام مسئولین دولت برنامه توسعه ۲۰۱۰ با موفقیت انجام شده است و برنامه توسعه ۲۰۲۰ در حال اجرا می باشد که دولت بنا دارد پس از آن طی زمانبندی پیشبینی شده نسبت به اجرای برنامه های توسعه ۲۰۳۰ و ۲۰۵۰ رونق، پیشرفت و ارتقاء جمهوری قزاقستان را در همه ابعاد و زمینه ها را عملی سازد که در اینجا عینا چشم انداز و برنامه توسعه اوضاع سیاسی، اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری

قزاقستان تا افق ۲۰۲۰ نقل می شود

آقای نظربایف رئیس جمهور قزاقستان در تاریخ . کرد.

طی پیامی برنامه توسعه چشم انداز افق ۲۰۵۰ را ابلاغ

که در این قانون آمده است: اکنون پس از ۲۰ سال که از استقلال قزاقستان می‌گذرد با تلاش جمعی ما کشور دگرگون شده است: ما امروز دارای کشوری موفق با شاخصه ها و ویژگی های خاص خود هستیم. در کشور ما بیست سال برای تقویت استقلال و ثبات سیاسی تلاش شد و اکنون به هدف خود رسیده ایم، ما دوره شکل

۳۴۳ گزارش اصغر صابری رایزن فرهنگی سابق جمهوری اسلامی ایران در جمهوری قزاقستان، همشهری دیپلماتیک 471

گیری را با موفقیت به انجام رسانده ایم. قزاقستان در قرن بیست و یکم کشوری مستقل و مقتدر است قزاقستان در آغاز قرن بیست و یکم مستقل و با اعتماد به نفس می باشد.

هدف نهایی ما تا سال ۲۰۵۰ ایجاد جامعه ای مرفه و دولت کارامد، اقتصاد پیشرفته و امکانات عمومی خواهد بود. این چشم انداز توسعه ی کشور از دیدگاه من یک مسیر نوین سیاسی است. که کلیات و سر فصل های این قنون به شرح زیر است.

قزاقستان موفق: آزمودن استقلال، اقتصاد ملی، جامعه مدنی، رضایتمندی عمومی جامعه، مدیریت منطقه ای و اعتبارات بین الملی کشور.ستانا ایجاد کردیم که در طول برنامه های توسعه قزاقستان که تاکنون اجرا شده است به دستاوردهای مهمی دست یافته ایم:

۱ بزرگترین دستاورد ما به وجود آوردن قزاقستان مستقل است: ما قوانین مرزی خود را مشخص کردیم و فضای یکپارچه ی اقتصادی تشکیل دادیم. اصلاحات مهم سیاسی و قانونی را اینجام دادیم که باعث شکل گیری نظام مدرن دولت بر اساس تقسیم شاخه ای قدرت شد. پایتخت جدید قزاقستان را در آستانا ایجاد کردیم. زمینه برگزاری اکسپو ۲۰۱۷ را در قزاقستان فراهم کردیم.

قزاقستان در میان کشورهای شوروی سابق اولین کشوری است که ریاست سازمان امنیت و همکاری های اروپا را به عهده گرفت.

۲ روند استوار دموکراسی و آزادسازی : ما در حال حرکت با یک فرمول روشن هستیم "اول اقتصاد" و "دوم سیاست" بنا بر این به طور مداوم در پی آزاد سازی سیاسی هستیم.

۳ رضایت عمومی و صلح گروه های مختلف اجتماعی، قومی و مذهبی: با وجود تنوع قومی (با ۱۴۰ قوم)، فرهنگی و مذهبی (با ۱۷ مذهب) توانستیم صلح و ثبات را در کشور ایجاد کنیم. و مجمع خلق قزاقستان را به عنوان یک سازمان موفق برای گفتگوی ادین را بوجود آوردیم که الگوی سایر ملل در این زمینه شده است. ۴. اقتصاد ملی و نقش ما در تقسیمات جهانی نیروی انسانی: ما اولین کشور در بین کشورهای مشترک المنافع هستیم که الگوی نوین اقتصادی مبتنی بر مالکیت خصوصی و باار آزاد را شکل دادیم و تا به امروز توانسته ایم ۱۶۰ میلیارد دلار سرمایه خارجی جذب کنیم.در ۱۵ سال اخیر که از تصویب استراتژی قزاقستان در افق چشم انداز ۲۰۳۰ ترسیم شده بود کشور ما به یکی از پنج کشور با بالاترین رشد اقتصادی تبدیل شد. و اکنون قزاقستان در جایگاه جهانی ۵۱ قرار دارد.

۵. سیاست توانمندی اجتماعی که رضایت و ثبات جامعه را تأمین کرده باشد: در ۱۵ سال اخیر درامد قاقستانیان ۱۶ برابر افزایش یافته است و تعداد افراد با درامد متر از هزینه زندگی ۷ برابر و تعداد بیکاران دو بربر کاهش یافته است و اصلاحاتی در سازمان مدیریت و تأمین مالی بهداشت و درمان صورت گرفته است.

472

۶ مشروعیت بین المللی و رسمیت در جهان: ما نقش مهمی در تقویت امنیت اجتماعی ایفا کرده ایم و همیشه در جامعه جهانی برای مبارزه با ترورسیم، افراط گرایی، و قاچاق مواد مخدر مشارکت داشته ایم. برگزاری کنفرانس همکاری و جلب اعتماد کشورهای آسیایی، ریاست سازمان امنیت و همکاری اروپا، سازمان همکاری اسلامی و سازمان پیمان امنیت جهانی را عهده دار شده ایم.

۷، ایفای نقش فعال در ترویج برنامه ی منع گسترش سلاح های هسته ای: ما اولین کشور در جهان بودیم که میدان آزمایشی هسته ای خود را در سمیپالاتینسک بستیم و سه سال پیش سازمان ملل متحده پیشنهاد ما را در مورد ثبت ۲۹ آگوست به عنوان "روز بین المللی علیه آزمایش هسته ای" قبول کرد.

استراتژی قزاقستان ۲۰۳۰ و نتایج اصلی آن: امروز من با افتخار می‌گویم که در نتیجه اجرای استراتژی ۲۰۳۰ توانستیم به بخشی از شاخصه ها و وعده های مورد نظر دست یابیم ، امنیت ملی در حال توسعه است، قزاقستان مرزهای خود را منجمله مرزهای آبش دریای خزر را کنترل می کند، ارتش قوی، مدرن و نظام قانونی مؤثر ایجاد کرده ایم. ثبات سیاسی و وحدت ملی را ایجاد کردیم، زمینه آزادی رسانه ها را فراهم کردیمقزاقستان را مرکز گفتگوی فرهنگ ها و مذاهب کردیم و اجرای اقتصاد آزاد زمینه جذب سرمایه خارجی شدیم که در نتیجه طی ۱۵ سال حجم اقتصاد ملی از ۱,۷ تریلیارد تنگه در سال ۱۹۹۷ تا ۲۸ تریلیارد تنگه در سال ۲۰۱۱ با تولید ناخالص داخلی بیش از ۱۶ برابر افزایش یافته است و بهداشت ، رفاه و آموزش و پرورش شهروندان از رشد چشمگیری برخوردار شده است، مدیریت منابع انرژی و زیر ساخت های حمل و نقل و ارتباطات بهبود بخشیدیم و مدیریت دولت حرفه ای و تخصصی از سیستم سنتی مدیریت آزاد شد و گروه مدیران جدید شکل گرفت.

بنا بر این به راحتی ادعا می کنیم که استراتژی ۲۰۳۰ اجرا شده است و قزاقستان نوین شکل گرفته است. ولی باید چشم انداز و اجرای توسعه ی دراز مدت را تقویت کنیم.

.۱۱

درحال حاضر ده چالش مهم در قرن ۲۱ جامعه بشری را با مشکل جدی مواجه کرده است.

چالش اول - شتاب موقعیت تاریخی چالش دوم - عدم تعادل جمعیتی جهان

چالش سوم - خطر امنیت جهانی مواد غذایی چالش چهارم - کمبود شدید آب چالش پنجم - امنیت انرژی جهانی چالش ششم - منابع طبیعی پایان پذیر چالش هفتم - انقلاب صنعتی سوم

چالش هشتم - افزایش بی ثباتی اجتماعی

473

چالش نهم - بحران ارزشهای تمدنها

چالش دهم - تهدید جدید بی ثباتی در جهان.

۳- استرتژی قزاقستان - ۲۰۵۰ مسیر جدید سیاسی برای قزاقستان نوین و شرایط جهانی عبارتد از : ۱-۳ پارادایم مشکلاتی که ما پیش رو داریم بسیار تغییر کرده است. لذا برنامه ۲۰۳۰ برای پاسخگویی های جدید ، چارچوب استراتژی ۲۰۳۰ کفایت نمی کند. لذا باید افق چشم انداز خود را افزایش دهیم، علاوه بر اینکه برنامه توسعه ۲۰۳۰ برای دوران استقرار دولت طراحی شده بود و با توجه به اینکه در حال رویارویی با چالش ها و تهدید های جدید هستیم نیاز به برنامه جدید تری داریم که در قالب بنامه توسعه ۲۰۵۰ طراحی شده است.

هدف اصلی ما تا سال ۲۰۵۰ رسیدن به ۳۰ کشور توسعه یافته جهان است.و استراتژژی توسعه قزاقستان در ۲۰۵۰ باید بر پایه مسیر نوین سیاسی باشد.

۲-۳ به کجا می رویم: ما در استراتژی ۲۰۵۰ باید غعالیت هدفمند و مؤثر داشته باشیم و اهداف اولیه را نیز در بر اساس موارد زیر در نظر داشته باشی. - ادامه پیشرفت و تقویت دولت

- حرکت به سوی اصول جدید سیاست های اقتصادی

- پشتیبانی همه جانبه از کار آفرینی به مثابه نیروی محرک اقتصاد ملی - شکل دهی الگوی نوین اجتماعی

- طراحی و اجرای نظام کارامد و نوین آموزش و پرورش و بهداشت و درمان. - ارتقاء مسئولیت پذیری ، اثر بخشی و عمل کرد دستگاه اجرایی.

- تبیین سیاست های بین المللی و دفاعی و پاسخگو برای چالش های جدید.

که در راستای این اهداف، دولت به فوریت باید بر نامه ی ملی فعالیت های سال ۲۰۱۳ را طراحی کند. لذا اکنون در مورد جهت های اساسی استراتژی قزاقستان ۲۰۵۰ بیان می شود

.۱

سیاست اقتصادی مسیر جدید: پراگماتیسم اقتصادی جامع در اصول سودآوری، بازگشت سرمایه و رقابت.

در قالب موارد زیر

- سیاست جدید منابع انسانی

- سیاست های کلان اقتصادی دولت باید بر اساس سیاست بودجه، سیاست مالیاتی، سیاست پول و اعتبار و سیاست مدیریت وامهای دولتی و خارجی مدرنیزه و به روز شود.

دوما رویکرد ما نسبت به توسعه زیر ساختی باید بر اساس متمرکز شدن به گذار از مرزهای کشور و ایجاد تولیدات و حمل و مقل و صادرات و توسعه امکانات بالقوه حمل و نقل و ترابری ، ارتقاء صادراتبه بازارهای 474

جهانی، ایجاد زیر ساخت هابرای بازدهی بیشتر و برنامه دولتی رشد و توسعه تا سال ۲۰۱۳ کاملا نو سازی شود، صندوق ذخیره ملی باید تبدیل شود، شرکت های ملی به نمایندگی از دولت اید توسعه یابند. باید رشد ظرفیت و امکانات تبادل را در زمینه ی فناوری اطلاعات تقویت کند. لازم است شرکت های خصوصی را در جهت سرمایه گذاری در حوزه ی پژوهش و فناوری تشویق و تقویت کرد.

چهارم باید نظان نوین مدیریت منابع طبیعی در کشور پیاده سازی شود. باید صادرات مواد خام به حد اکثر شتاب خود برسد، برای افزایش شتاب تولید باید انقلاب فناوری را ایجاد کنیم، باید به توسعه تولید انرژی های جایگزین بپردازیم. تا سال ۲۰۵۰ ما باید نیاز بازار داخلی سوخت را با مواد مطابق با استانداردهای جدید محیط زیستی تأمین کنیم.

پنجم ما نیاز به برنامه ریزی برای مرحله ی بعدی صنعتی شدن داریم، برای دست یابی به این منظور دولت باید برنامه ای دقیق برای مرحله بعدی طراحی کند. لذا سهم صادرات غیر مواد خامی در حجم کلی صادرات تا سال ۲۰۵۰ دو برابر و تا سال ۲۰۴۰ سه برابر افزایش خواهد داشت. و تا سال ۲۰۵۰ قزاقستان باید تمام داشته های تولیدی خود را مطابق با جدیدترین استانداردهای تکنولوژیک جهان نوسازی کند. با ید توسعه تولیدات ن

وین با تمرکز بر گسترش تولیدات مواد خام و فراوری شده در راستای صادرات بیشر پرداخته شود.تا سال ۲۰۳۰ قزاقستان باید جایگاه خود را در بازار خدمات فضایی گسترش دهد باید از فرصت برگزری اکسپو ۲۰۱۷ برای ایجاد زیر ساخت های استفاده از انرژی سبز بصورت مناسب بهره گیری شود.

ششم: نوسازی عمومی کشاورزی به ویژه درشرایط افزایش جهانی تقاضا برای محصولات کشاورزی با افزایش مناطق و سطح کشت، افزایش محصولات کشورزی ایجاد پایگاه تولید علوفه دامی، هدف‌گزاری برای رسیدن به جایگاه نخست جهانی در زمینه کشورزی

توسعه ی دامداری و تجارت خرد و متوسط در پردازش کشاورزی و بازرگانی از طریق تغییر فرهنگ کشاورزی و بازسازی سنت دامداری و شناسایی محصولاتی که در جهان ما را در صادرات موفق می کند. هفتم اتخاذ سیاستی جدید برای منابع آبی کشور: که برای رسیدن به این هدف باید از تجربیات کشورهای دیگر مانند استرالیا به ببریم، از پیشرفته ترین تکنولوژی استخراج و بهره وری آب استفاده کنیم، و در حوزه کشاورزی روش های صرفه جویی در بهره وری آب را بکار ببیم. که در مرحله اول تا سال ۲۰۲۰ باید مشکل آب آشامیدنی شهروندان تأمین شود و تا سال ۲۰۴۰ باید مشکل آبیاری حل شود.

۲ پشتیبانی جامع از کارآفرینی - نیروی پیشرو اقتصاد ملی: برای افزایش سهم تجارت خرد و متوسط حداق ل تا سقف دو برابر تا سال ۲۰۳۰ باید اولا شرایطی ایجاد شود که در آن هر فرد بتواند در تجارت معالیت کند و کسب و کار و ابتکارات کارآفرینی ترویج شود، از تجارت خرد و متوسط حمایت شود، بازارهای داخلی برای تجارت محلی توسعه یابد، رفع موانع کارآفرینی و مشارکت در سازمان اقتصاد جهانی و پیوستن به 475

سازمان تجارت جهانی که برای دست یابی به این هدف اولا باید قوانین دست و پاگیر غیر ضروری حذف شو و سیستم خود نظارتی و خود کنترلی ایجاد شود و دوما اینکه برای ایجاد یک تعامل و گفتمان مطمئن در همکاری بخش های دولتی و خصوصی باید به تحکیم تجارت ادامه داد و خدمات غیر استراتژیک را به بخش خصوصی واگذار کنیم برای این کار در گام اول در این مسیر آغاز موفقیت آمیز برنامه ی " IPO مردمی" - IPO" ، پیشفروش سهام" اجرا شود.

۳. اصول نوین سیاست اجتماعی - امنیت اجتماعی و مسئولیت شخصی : هدف اصلی از این موضوع تأمین امنیت جهانی و ایجاد رفاه اجتماعی شهروندان است. اصولی که می تواند نیل به این هدف را تسهیل کند عبارتند از:

- اصول جدید سیاست اجتماعی که اولا باید حداقل استانداردهای اجتماعی را تضمین کند. از فقر جلوگیری کند،

- چهارما باید با ایجاد شغلهای جدید، برنامه های مصوب در حوزه توسعه ی کار آفرینی ادغام و حمایت از تجارت سیاستهای تأمین اشتغال و دستمزد مدرنیزه شود و مکانیزم تخصیص بودجه به مناطق با نرخ بالای بیکاری.طراحی و اجرا شود.

۳. حمایت از مادران: که در این زمینه باید کیفیت آموزش ، شغل مناسب و آزادی برای بانوان فراهم شود، احترام بانوان، همسران و مادران حفظ شود، از فحشاء و برده کشی از بانوان جلوگیری شود. همه شرایط لازم برای پیشرفت بانوان فراهم شود. و زمینه فعالیت های مدیریت اجتماعی و دولتی برای انها فراهم شود. ۳- حمایت از کودکان: کودکان بی سرپرست باید تحت حمایت قرار گیرند، از برخوردهای غیر مسئولانه اولیاء با کودکان جلویری شود، جوانان را در تحکیم پایه های خانواده تشوق کرد و حتی الامکان از طلاق جلوگیری کرد. در این راستا دولت موضف است : قانون های مورد نیاز برای حمایت از مادران و کودکان و قوانین خانواده تدوین شود، تشد مجازات برای جنایت علیه کودکان، نظام حمایت از فرزندآوری و حمایت از خانواده های بزرگ اصلاح شود، مشوق های لازم برای در دستور کار قرار گیرد، از تبعیض جنسیتی در کشور جلو

گیری شود.

۴- بهداشت ملت: برای رسیدن به این هدف باید در تمام مناطق اسنداردهای یکسان کیفیت خدمات پزشکی وارد شود، خدمات پزشکی با کیفیت در دسترس همگان قرار گیرد، برنامه خدمات "پزشکی هوشمند"، پیشگیری و درمان از راه دور و "پزشکی تربیت بدنی و ورزش" ایجاد شود.

اولویت در زمینه فعالیت در زمینه های آموزش و پرورش: که اتخاذ روشهای جدید تأمین بهداشت فرزندان، بهبود کامل آموزش پزشکی، توسعه بخش علمی و تحقیقاتی دانشگاه ها ، ایجاد شرایط افزایش مشارک بخش خصوصی در بخش پزشکی و درمانی و قانون اعتبار بخشی بین المللی دانشگاه ها و موسسات پزشکی می تواند قزاقستان را به این هدف برساند.

476

سیاست های جدید توسعه پژوهش نوآوران اتخاذ و اجرا شود.،

ه.برای ادامه تحکیم امور دولتی و توسعه دموکراسی قزاقستان اولا باید تکمیل سیستم طراحی و پیش بینی دولتی ادامه یابد، دوم اینکه بر تمرکز زدایی حاکمیت اقدام شود، سوم باید دستگاه دولت حرفه ای که در آن مطابق با اصول اعلام شده باشدعمل شود

چهارم؛ دستگاه دولتی باید سیستم جدید همکاری با جامعه تجاری ایجاد شود. پنچم؛ دولت باید از اصول "تحمل صفر" به سردرگمی شلوغی پیروی کند. ششم دولت و جامعه با ید متحد علیه فساد بایستد.

هفتم؛ باید به اصلاحات سازمان امنیت عمومی و اطلاعات ادامه داده شود

۶.سیاست های خارجی سازگار و قابل پیش بینی - ارتقاء ملی و تقویت امنیت منطقه ای و جهانی تدوین و اجرا شود.

۷. میهن پرستی جدید قزاقستان در جامعه چند قومیتی در برنامه های توسعه باید تقویت شود.

زبان قزاقی باید تقویت و فراگیر شود، فرهنگ هویت و سنت احیاء و تقویت شود، زمینه نقش روشن فکران در رشد مادی و معنوی جامعه فراهم شود، هرچند دولت قزاقستان یک دولت سکولار است ولی دین، عقیده و اجرای براه های دینی در چارچوب قوانین آزاد است که به این موضوع در برنامه های توسعه باید بیشتر

مورد توجه قرار گیرد.

بنا بر این با اجرای برنامه های فوق قزاقستان در سال ۲۰۵۰ اقشار تحصیل کرده، آزاد و مسلط به سه زبان خواهند بود، مردم قزاقستان شهروندان صلح طلب و میهن دوستی می باشند که آماده دریافت دانش جدید خواهند بود،۳۴۴

344 KA3ACTAH-2050E CTPATETHICLIE 14 KEJITOKCAH. 2013 K. 477

استراتیجیه «کازاخستان 050

می‌رود

KAKCTAHPECIBIKAC PE3MAFHTL, EMBACLI

YPAA5APBAH ABACTAXAKHAKOAAA 50

AATACKAMEMAEKETTE KAIA CAIC BAFAAPb

AhAAK OEMHIH 21 TIMIAE

EABACbI H.O. HA3APBAEBTbIH KA3AKCTAH XAAKbIHA KOAAAb KA3AKCTAH PECIIB.IKACbIHbIH TIPE3AEHTL

KA3AKCTAH-2050

CTPATETICbI

KAlbIFTACKAH MEMEKETTH

KAHA CARCM BAFbTb

20