سیاست و حکومت زیمبابوه

پرچم زیمبابوه

کشور زیمبابوه با نظام حکومتی جمهوری از سال 1979 یعنی یک سال پیش از کسب استقلال و در دورانی که تحت قیمومیت بریتانیا بود دارای قانون اساسی شد. قانون اساسی این کشور در سال‌های 2005 و 2013 مورد بازبینی قرار گرفته و اصلاحاتی در آن صورت گرفت. علی‌رغم تأکید جدی قانون اساسی بر تقسیم قدرت بین حزب حاکمه به ریاست رئیس جمهور و حزب مخالف به رهبری چانگیرایی و توزیع قدرت در اداره کشور، واقعیت موجود در دوران بعد از استقلال به خصوص در بیش از یک دهه ی اخیر از حاکمیت مطلقه رئیس جمهور به عنوان تنها قدرت اجرایی کشور حکایت می کند.

قانون اساسی

قانون اساسی زیمبابوه مهم‌ترین سند قانونی در قدرت سیاسی و اجرایی کشور است. قانون اساسی پیشین این کشور در سال 1979 طبق قرارداد لانکستر هاوس لندن تصویب و به "قانون اساسی لانکستر" شهرت یافت. لایحه‌ی قانون اساسی جدید این کشور که در سال 2000 توسط کنوانسیون قانون اساسی پیشنهاد گردید، در همه پرسی قانون اساسی همان سال رأی لازم را کسب نکرد. تصویب قانون اساسی جدید از موارد ذکر شده در توافق‌نامه امضا شده پس از انتخابات ریاست جمهوری سال 2008 میان رئیس جمهور و نخست وزیر کشور برای جلوگیری از بروز جنگ داخلی و پایان بخشیدن به تنش‌های خونین بعد از انتخابات بود. دو حزب مهم زانو – پی اف (حزب حاکم) و حزب حرکت برای تغییر دموکراتیک (حزب مخالف) مشورت‌های سیاسی لازم را جهت برگزاری همه پرسی قانون اساسی که قرار بود در سال 2011 برگزار شود، انجام دادند. این همه پرسی با موافقت هر دو حزب به دلیل عدم وجود شرایط سیاسی به اوایل سال 2013 موکول گردید. پس از یک سال بحث و بررسی مواد قانون اساسی میان دو حزب، پیش‌نویس قانون اساسی جدید در روز 16 مارس 2013 به همه پرسی گذاشته شد. همه‌ی احزاب و گروه‌های سیاسی موافقت خود را با پیش نویس تهیه شده اعلام کردند. برگزاری رفراندوم فوق راه را برای برگزاری انتخابات ریاست جمهوری زیمبابوه تا پایان سال 2013 مهیا می‌ساخت. اگر چه برخی از حقوق‌دانان انتقاداتی نسبت به قانون اساسی جدید داشتند، اما بدون تردید نسبت به قانون اساسی قبلی پیشرفته‌تر بود.

تمامی احزاب سیاسی مهم زیمبابوه خواستار مشارکت مردم و رأی مثبت آنان به قانون اساسی جدید این کشور شده بودند.رابرت موگابه رئیس جمهور و رهبر حزب"اتحاد ملی آفریقا – جبهه میهنی" (زانو–پی اف) ومورگان چانگیرایی نخست وزیر ورهبر حزب "جنبش برای تغییر دمکراتیک" از رأی "آری" خود به قانون اساسی جدید کشور خبر دادند.بر اساس گزارش کمیسیون انتخابات زیمبابوه، نزدیک به 95 درصد از افراد شرکت کننده در رفراندوم قانون اساسی با رأی مثبت خود با آن موافقت کردند.به گزارش این نهاد انتخاباتی، در کل 3 میلیون و 79 هزار و 966 نفر در رفراندوم قانون اساسی جدید زیمبابوه شرکت کرده بودند که تنها 179 هزار نفر به آن رأی منفی دادند.به گزارش این کمیسیون، 56 هزار و 627 رأی نیز به دلیل مخدوش بودن باطل اعلام شده بود.حضور تنها سه میلیون نفر در رفراندوم قانون اساسی زیمبابوه، کمتر از پیش بینی ها بود.بیش از 6 میلیون و 600 هزار نفر از مردم زیمبابوه برای شرکت در این رفراندوم ثبت نام کرده بودند.

با رأی مثبت مردم زیمبابوه ، قانون اساسی جدید جایگزین قانون اساسی سال 1979 که در آستانه استقلال این کشور در هجدهم آوریل آن سال به تصویب رسیده بود، گردید.قانون اساسی جدید کشور،باید راه را برای برگزاری انتخابات پارلمانی و ریاست جمهوری در این کشور هموار کند.طبق قانون اساسی جدید رئیس جمهور فقط برای دو دوره پنج ساله می تواند قدرت را در اختیار داشته باشد.هم چنین قدرت رئیس جمهور از طرف مجلس مورد نظارت قرار گرفته و دیگر در ترکیب کابینه دولت پستی برای نخست وزیری در نظر گرفته نشده است.به رغم تأکید این موضوع در قانون اساسی نظر به آن که این قانون عطف به ماسبق نشده است، به لحاظ شکلی و تکنیکی موگابه 89 ساله بار دیگر می تواند از سوی حزب خود نامزد انتخابات ریاست جمهوری شود.درصورت تحقق این امر، رابرت موگابه که از سال 1980 میلادی قدرت را در زیمبابوه در اختیار دارد، می تواند این پست را در صورت پیروزی در دو دوره انتخابات، تا سن 99 سالگی در دست داشته باشد.(www.Ioc.gov)

3- قوه مجریه

3-1. مقدمه

در حکومت های آفریقایی اعمال فشار و محدودیت بر قوه مجریه بیشتر از جانب احزاب سیاسی فعال و مهم صورت می گیرد.جدایی بین قوای مقننه و مجریه در بدنه ی حکومتی در بیشتر کشورهای این قاره به افزایش قدرت رؤسای جمهور منجر شده است.برتری و اقتدار الگوی تک حزبی که معمولاً با برگزاری انتخابات توأمان و هم زمان ریاست جمهوری و مجلس تثبیت می شود،ویژگی قدرت انحصاری رئیس جمهور را تشدید می کند.http://www.tandfonline.com/2015))

ساختار حکومت در زیمبابوه نیز به شدت از این الگوی نظری تبعیت می کند و اگر چه حکومت به ظاهر دو حزبی است،اما حزب حاکم به ریاست رئیس جمهور همراه با قدرت مجریه تعیین کننده ی نهایی امور سیاسی است.

3-2. ساختار قوه مجریه

در ساختار قوه مجریه زیمبابوه،رئیس جمهور در رأس امور قرار داشته بالاترین مقام اجرائی کشور و فرمانده کل قوا محسوب می گردد.رئیس جمهور طی رأی گیری عمومی برای مدت پنج سال به این سمت منصوب و هیئت دولت شامل دو معاون رئیس جمهور،وزرا و معاونان وزرا را انتخاب می کند.مهم ترین وظایف رئیس قوه مجریه،نظارت بر حسن اجرای قانون اساسی ، مراقبت و حفظ استقلال ،وحدت ملی ، صلح و ثبات کشور و نیز ریاست کل نیروهای نظامی می باشد.

از دیگر وظایف مهم رئیس جمهور طبق قانون اساسی می توان به موارد ذیل اشاره نمود :

1- اعتقاد و احترام به ارزش های مبارزات آزادی بخش

2- ضمانت مراقبت از رعایت حقوق بشر،آزادی و حاکمیت قانون

3- احترام به تنوع فرهنگی و قومی کشور

)www.constituteproject.org/constitution/Zimbabwe_2013.pdf)

پست نخست وزیری زیمبابوه که بعد از هشت سال بر طبق قانون اساسی حذف شده بود،به دنبال تحولات سیاسی کشور در دهه 2000 در انتخابات ریاست جمهوری سال 2008 دوباره ایجاد شد.در قانون اساسی جدید مصوب سال 2013 پست نخست وزیری دوباره حذف شده است.

3-3. هیئت وزیران

طبق ماده 104 قانون اساسی،انتخاب وزراء و تعیین حدود اختیارات آنان و وظایف هر یک از وزارتخانه ها بر عهده رئیس جمهور بوده اما در صورت لزوم و بنا بر تشخیص وی تصمیمات نهایی در امور محوله به وزراء با رئیس جمهور خواهد بود.

رئیس جمهور می تواند معاونین وزراء را برای انجام مسئولیت های خاصی منصوب نماید.

وزراء و معاونین آن ها از میان نمایندگان مجلس ملی انتخاب می شوند ولی در صورت لزوم و بر حسب مهارت و تخصص مورد نیاز،حداکثر تا پنج نفر از وزرا می توانند غیر از اعضای مجلس باشند.رئیس جمهور در نصب وزراء و معاونین موظف است مقتضیات و نیازهای منطقه ای و نیز توازن جنسیت آن ها را مد نظر قرار دهد.وزرا و معاونین وزرایی که از اعضای مجلس نمی باشند،امکان حضور و نطق در صحن مجلس را دارند اما در هیچ یک از مجالس ملی و سنا حق رأی ندارند ..

برابر ماده 105 قانون اساسی ،کابینه دولت از رئیس جمهور به عنوان رئیس هیئت دولت،معاونین وی و وزرا تشکیل می شود . جلسات هیئت دولت می تواند توسط رئیس جمهور و یا در صورت عدم حضور وی از طرف معاونین وی و در صورت غیبت آنها توسط یکی از وزراء تشکیل و اداره شود. http://www.pindula.co.zw(

موگابه،در تاریخ دهم سپتامبر 2015 اقدام به ترمیم کابینه نمود.وزارت خانه های فعلی کشور با توجه به تغییرات اخیر عبارتنداز:

*- دو معاون رئیس جمهور( معاون اول ودوم)

1-وزارت دادگستری و امور حقوقی و مجلس^[1]

2-وزارت اقتصاد^[2]

3-وزارت دفاع^[3]

4-وزارت آموزش وآموزش عالی^[4]

5-وزارت دولت های محلی وامور عمومی^[5]

6-وزارت محیط،آب و هوا^[6]

7-وزارت گردشگری ^[7]

8-وزارت معادن و توسعه استخراج معادن^[8]

9-وزارت انرژی و توسعه قدرت^[9]

10-وزارت بهداشت و رفاه کودکان^[10]

11- وزارت کشور^[11]

12-وزارت امور خارجه^[12]

13-وزارت اطلاعات، تکنولوژی و پست^[13]

14-وزارت اطلاعات و تبلیغات^[14]

15-وزارت آموزش ابتدایی و متوسطه^[15]

16-وزارت خدمات عمومی،کار و خدمات اجتماعی^[16]

17-وزارت صنعت و تجارت^[17]

18-وزارت اراضی و اسکان مجدد روستایی^[18]

19-وزارت حمل و نقل و توسعه زیر ساخت^[19]

20-وزارت شرکت های خرد و متوسط و توسعه همکاری ها^[20]

21-وزارت جوانان و تقویت اقتصادی^[21]

22-وزارت خدمات رفاهی کهنه سربازان و مشارکت کنندگان در جنگ ،محکومین سیاسی سابق و بازداشت شدگان جنگ^[22]

23-وزارت کشاورزی مکانیزه و توسعه آبیاری^[23]

4. قوه مقننه

اصل 50 قانون اساسی زیمبابوه پارلمان رابه عنوان واضع قانون به منظور استقرار صلح،نظم و حکومت خوب در این کشور تعریف کرده است.بر اساس این اصل،پارلمان نقش قانون گذاری، نظارت بر امور اجرایی و ایفای وظایف نمایندگی را بر عهده دارد.قوه اجرایی در مورد رفتار و نحوه اعمال تصمیمات و سیاست های عمومی و برنامه های خود به منظور تقویت سیستم حکومتی خوب در قبال پارلمان پاسخگو می باشد.

ساختار مجلس و نظام قانونگذاری:

براساس اصل 33 قانون اساسی زیمبابوه ساختار پارلمانی این کشور دو مجلسی بوده شامل مجلس سنا و مجلس نمایندگان می باشد.

نظام قانونگذاری در زیمبابوه از طریق دو مجلس ملی و سنا و تحت ریاست رئیس قوه قضا انجام می شود.براساس اصلاحیه قانون اساسی تعداد اعضای مجلس سنا 99 نفر و تعداد اعضای مجلس نمایندگان 216 نفر می باشد.منشی پارلمان رئیس امور اجرایی و مسئول امور مالی می باشد.

نقش و وظایف مجلس:

وظیفه پارلمان علاوه بر قانونگذاری شامل تضمین سیاست ها و فعالیت های قوه اجراییه،پاسخگو کردن آن در قبال وظایف و عملکرد های آن می باشد.

الف- قانونگذاری:

مهم ترین وظیفه پارلمان تصویب قوانین جدید واصلاح قوانین قبلی است. اکثر قوانین تحت عنوان لوایح توسط دولت به پارلمان تقدیم می شود و پس از تصویب در پارلمان مطابق اصل 51 قانون اساسی به منظور تأیید رئیس جمهور ارسال می گردد.کنوانسیون های بین المللی،پیمان ها و قراردادها نیز به تصویب پارلمان می رسد.هر لایحه ای به جز لایحه ی بودجه می تواند در هر یک از دو مجلس نمایندگان و سنا اعلام وصول شود.لیکن لایحه ی بودجه تنها در مجلس نمایندگان اعلام وصول می شود و باید در دو مجلس مورد بررسی قرار گیرد.

ب- نظارت بر امور اجرایی:

نظارت بر فعالیت های قوه مجریه با روش های مختلف از جمله رسیدگی توسط کمیته های منتخب واستماع گزارش های سالانه انجام می شود.قانون اساسی قدرت تصویب و تنفیذ دارایی های عمومی و نظارت بر نحوه ی استفاده از آن را به پارلمان داده است.

ج- اعمال حق نمایندگی:

نقش نمایندگی مردم با توجه به انتخابی بودن اکثریت نمایندگان در دو مجلس با طرح موضوعات حوزه ی انتخابیه در زمان طرح سؤال در دو مجلس اعمال می شود.مرکز اطلاعات حوزه های انتخابیه پارلمانی برای ملاقات با اعضای حوزه های انتخابیه تشکیل شده است.

د- انجمن مباحثات عمومی:

اعضای پارلمان می توانند با استفاده ازاختیارات قانونی خود موضوعات راهبردی کشور را در انجمن مباحثات عمومی مورد بحث و بررسی قرار دهند.وزرای کابینه موظف به پاسخگویی به مسائل مطرح شده توسط نمایندگان هستند.وزرا نیز فرصت دارند تا سیاست های خود را برای بحث و تبادل نظر با نمایندگان مجلس در این انجمن مطرح نمایند.

ه- شورای انتخاب رئیس جمهور:

پارلمان در صورت فوت،استعفا و یا برکناری رئیس جمهور مسئول انتخاب رئیس جمهور جدید می باشد. اعضای مجلسین سنا و نمایندگان در جلسه ی مشترک به ریاست رئیس قوه قضاییه حداکثر تا 90 روز پس از خالی ماندن پست ریاست جمهوری موظفند نسبت به انتخاب فرد جدید اقدام نمایند.

برابر ماده 101 قانون اساسی زیمبابوه اگر رئیس جمهور به هر علتی نتواند به مسئولیت خود ادامه دهد،معاون اول وی عهده دار این وظیفه خواهد بود.رئیس جمهور موقت همان گونه که ذکر شد مدت 90 روز این سمت را عهده دار می باشد.سپس در خلال مدت سه ماهه فوق، حزب حاکم(زانو-پی اف)نسبت به انتخاب نامزد جانشین رئیس جمهور اقدام خواهد نمود. معاون اول رئیس جمهور تا پایان دوره ی ریاست جمهوری قدرت را در دست خواهد داشت . (www.zimbabwesituation.com/news/zimsit)

و- انتصاب کمیسرها:

پارلمان از طریق کمیته ی آیین نامه افرادی را برای خدمت به عنوان کمیسر در کمیسیون های مستقل هم چون کمیسیون رسانه های زیمبابوه،کمیسیون انتخابات زیمبابوه و کمیسیون حقوق بشر زیمبابوه نامزد می نماید. موافقت این کمیته برای انتصاب کمیسرهای کمیسیون مبارزه با فساد ضرورت دارد.

ز- قدرت پارلمان:

پارلمان در راستای انجام وظایف محوله از سوی قانون اساسی بر اساس قانون مزایا، مصونیت ها و قدرت پارلمان عمل می نماید. پارلمان طبق اصل 57 قانون اساسی دارای قدرت و اختیار بوده می تواند اقدامات زیر را انجام دهد:

-احضار افراد برای حضور در پارلمان به عنوان شاهد

1. تحقیق و تفحص از تمامی شاهدهای حضور یافته در پارلمان

2. صدور دستور لازم برای تهیه و جمع آوری مدارک

3. مجازات ناقضین قوانین مذکور

مجلس سنا:

تعداد اعضای مجلس سنا 99 نفر است.ترکیب آن شامل 60 نماینده منتخب توسط مردم و باقی نمایندگان از رؤسای قبائل، استانداران 10 استان و تعدادی افراد منتخب توسط احزاب تشکیل دهنده دولت می باشد.دادستان کل کشور بدون داشتن حق رأی نیز عضو سنا می باشد.

مجلس نمایندگان:

بندهای 38 تا 40 قانون اساسی زیمبابوه موارد مربوط به چگونگی تشکیل، ترکیب نمایندگان، انتخابات و مدت زمان دوره نمایندگی در این مجلس را مشخص می نمایند. در دوره فعلی تعداد نمایندگان 216 نفر می باشند که 210 نفر از طریق انتخاب مستقیم توسط مردم در 210 حوزه انتخابیه در سراسر کشور انتخاب شده اند . 5 عضو انتصابی به اضافه دادستان کل کشور نیز از دیگر اعضای مجلس می باشند.

دو مجلس از مقررات مشابهی برای انجام وظایف خود از جمله مراسم افتتاحیه، اختتامیه، انحلال مجلس وامور پرسنلی پیروی می کنند.

سیستم کمیته ها:

پارلمان زیمبابوه از دو ترکیب کمیته ای:کمیته ی امور اداری پارلمان^[24]و کمیته های رسیدگی و پیگیری^[25] تشکیل شده است.

کمیته ی آیین نامه، کمیته ی وظایف مجالس، کمیته ی ارتباطات و هماهنگی، کمیته ی کتابخانه و کمیته ی امور داخلی در قالب کمیته های امور اداری وظایف خود را انجام می دهند.

کمیته های رسیدگی و پیگیری مواردی هم چون زنان،ورزش و فرهنگ،امور خارجه، بهداشت و رفاه کودکان، محیط زیست و گردشگری، کار و رفاه اجتماعی و توسعه جوانان را در دستور کار دارند.پارلمان دارای کمیته ی پارلمانی زنان زیمبابوه می باشد که زنان نماینده از دو مجلس در صورت تمایل می توانند عضو آن باشند.

کمیته آیین نامه:

این کمیته نهادی سیاست ساز در پارلمان و عهده دار بسیاری از وظایف خاص مانند انتصاب اعضای کمیته ها می باشد.رئیس مجلس نمایندگان، رئیس سنا و معاونین آنها عضو این کمیته می باشند.تعداد اعضای منتخب بایستی بیش از اعضای انتصابی بوده و رئیس مجلس نمایندگان رئیس این کمیته و رئیس مجلس سنا معاون وی می باشد.

سخنرانی رئیس جمهور در افتتاحیه مجلس

سخنرانی رئیس دولت ( رئیس جمهور) در جلسات خاص پارلمان از جمله جلسه افتتاحیه ضرورت دارد.رئیس دولت می تواند در هر جلسه ای که مناسب و لازم می داند شرکت و سخنرانی نماید.در چنین شرایطی سخنرانی وی در جلسه ی مشترک دو مجلس انجام خواهد شد.(شجری،وزارت امورخارجه، 2010:1391(

5- قوه قضائیه

ساختار نظام قضائی زیمبابوه ترکیبی از نظام قضائی انگلستان،ژرمنی رومی( بر مبنای قواعد قانونی و حقوقی)بر گرفته (از نظام قضائی آفریقای جنوبی) دارای هیئت رئیسه چهار نفره به ریاست رئیس قوه قضائیه می باشد.درسال 1981 و پس از استقلال،نظام سنتی ترکیبی قضائی به نظام قضائی ملی تبدیل شد.رئیس قوه قضائیه به پیشنهاد کمیسیون خدمات قضائی و تصویب رئیس جمهور انتخاب می گردد.دیگر قضات کشور نیز از طرف این کمیسیون به رئیس جمهور پیشنهاد می شوند.در سال1990 نظام قضائی کشور متحول و بر مبنای قوانین قضائی بین المللی درآمد.

)www.nationsencyclopedia.com/Africa/Zimbabwe-JUDICIA-SYSTEM.html)

6.احزاب سیاسی

احزاب سیاسی در زیمبابوه پیش از استقلال و در دوران حاکمیت سفید پوستان محدود به احزاب سفید پوستان و دارای اهداف استعماری بودند.

"حزب جبهه رودزیا" که ساختار سیاسی رودزیا را از سال 1962 تا زمان تأسیس حکومت اکثریت سیاهان در سال 1979 تشکیل می داد طرفدار تبعیض نژادی، تقسیم اراضی بر مبنای نژاد و حمایت از سفید پوستان رودزیایی بود.حزب مذکور در انتخابات 1979 و 1980، بیست کرسی(سهم نمایندگان سفید پوست) مجلس را به گونه ای تبعیض آمیز از آن خود کرد.این حزب در سال 1980، نام خود را به "حزب جبهه جمهوری"^[26] تغییر داد و بار دیگر نام حزب مزبور به "حزب اتحاد محافظه کار زیمبابوه"^[27]تغییر یافت.این حزب، توانست پانزده کرسی از بیست کرسی سهم سفید پوستان را در انتخابات سال 1985 از آن خود کند.^[28] www.nationsencylopedia.com/Africa/Zimbabwe-Political-Parties.html))

آرمان اصلی و مشترک احزاب سیاهان زیمبابوه،مبارزه برای کسب استقلال بود.هم زمان با آغاز جنبش های ملی گرایی ،رهبران حرکت سیاسی یعنی جوشوا انکومو و رابرت موگابه اقدام به تأسیس حزب زاپو (1961) و زانو(1962) کردند.در دهه 1970 و به دنبال اوج گیری جنبش های آزادی بخش، احزاب کوچک سیاسی دیگری نیز فعالیت خود را آغاز کردند.

در زیمبابوه حکومت تک حزبی در سال 1986(شش سال پس ازاستقلال) از راه یک پارچه سازی دو حزب بزرگ :زانو و زاپو(گروه های چریکی پیشین)برقرار شد.این گونه حزب ها در کشورهای دیگر(جمهوری دموکراتیک کنگو) در حد وسیله پیش برنده ای عمل کرده اند که رهبری ملی کوشیده است با استفاده از آن قدرت را استوار کند.

نظام سیاسی در زیمبابوه بر مدار نقش مسلط رهبری کاریزماتیک رابرت موگابه برپا شده و هویت ایدئولوژیکی حزب موگابه هم بر آمده از رهبری حزب است.به غیر از موگابه،کوام نکرومه و جولیوس نایرره رهبران استقلال غنا و تانزانیا نیز چنین موقعیتی داشتند.اما از نظر حزبی،زانو-پی اف از لحاظ سازمانی بسیار ضعیف بوده باانضباط سختی که در دولت های کمونیستی تک حزبی دیده می شد تفاوت بسیار دارد و در بهترین حالت تنها نقش پیرامونی در روند سیاست سازی دارد.بااین همه موقعیت انحصاری این گونه احزاب به پنهان ماندن اقتدار گرایی و همیشگی شدن خطر فساد کمک می کند.)اندرو،372:1389(

مهم ترین احزاب سیاسی در این کشور عبارتند از:

.حزب زانو-پی اف^[29]:

جبهه میهن دوستی اتحادیه ملی آفریقایی زیمبابوه^[30]که با نام اختصاری زانوپی اف شناخته می شود،در سال 1987 از اتحاد دو حزب جبهه میهن دوستی زانو و جبهه میهن دوستی زاپو و به دنبال امضای قرارداد وحدت بین رابرت موگابه و جوشوا انکومو رهبران احزاب مذکور ایجاد شد.جبهه میهن دوستی دو حزب زانو و زاپو در سال 1976 در زمان مبارزات آزادیبخش علیه حکومت اقلیت سفیدپوستان در زیمبابوه به وجود آمده بودند.جبهه میهن دوستی زاپو به رهبری جوشوا انکومو عملیات خود را عمدتاً از زامبیا و جبهه میهن دوستی زانو به رهبری گابریل رابرت موگابه عملیات خود را از موزامبیک هدایت و انجام می دادند. شاخه نظامی حزب زاپو"ارتش انقلابی خلق زیمبابوه" و گروه های چریکی و نظامی حزب زانو" ارتش آزادی بخش ملی آفریقایی زیمبابوه"نام داشتند.پس از پیروزی و کسب استقلال زیمبابوه در سال 1980 دو حزب به صورت جداگانه در انتخابات شرکت نمودند و حزب موگابه به پیروزی رسید.سابقه تأسیس حزب زانو به سال 1962بر می گردد.

حزب زانو پی اف دارای اساسنامه،اهداف،شرایط عضویت،حقوق و وظایف اعضا و ساختار حزبی بوده دارای شاخه های مربوط به زنان و جوانان می باشد.هدف عمده شاخه جوانان در واقع بسیج آنها برای مشارکت کامل در امور سیاسی،اجتماعی،فرهنگی و اقتصادی است.

کمیته ی مرکزی حزب زانو پی اف متشکل از 230 عضو منتخب از 10 شاخه استانی در کشور بوده کمیته ی اجرایی در همه مراحل پاسخگوی کمیته مرکزی می باشد.

. حزب جنبش تغییرات دموکراتیک^[31]:

در دهه 1990 مخالفت گروه های سیاسی در کشور باخشونت بیشتری همراه شد و در سال های پایانی این دهه مخالفت های حزبی با نظام حاکم شکل جدی تری به خود گرفت. به تدریج ، "حزب جنبش تغییرات دموکراتیک" به عنوان مهم ترین حزب مخالف حکومت و از ائتلاف گروه های مختلف کارگری،زنان،دانشجویان،فعالان حقوق بشر ،مردم فقیر روستایی و جمعیت شهری تشکیل شد.و با هدف مبارزات حقوق بشری و اصلاح و تغییر قانون اساسی ایجاد شد.

اولین پیروزی این حزب در مقابل حزب حاکم در انتخابات فوریه 2000 در همه پرسی قانون اساسی اتفاق افتاد.دراین همه پرسی حزب حاکم به دنبال اعطای قدرت بیشتری به قوه اجرایی و رئیس جمهور و مصونیت او از پیگرد قضایی و ایجاد شرایطی برای عدم پاسخگویی به مردم بود که حزب تغییرات دموکراتیک با کسب حمایت مردم توانست مانع این امر شود و حزب حاکم شکست خورد.

درانتخابات پارلمانی همین سال نیز حزب جنبش تغییرات دموکراتیک توانست 57 کرسی از مجموع 120 کرسی مجلس را به دست آورد که امری بی سابقه بود.بااین پیروزی این حزب توانست بیشتر مراکز شهری و کرسی های نمایندگی دو شهر اصلی حراره و بولاوایو را در اختیار بگیرد. حزب پیروز خواهان انتقال مسالمت آمیز قدرت و تغییر شرایط سیاسی شد.

در سال 2002 این حزب با نامزدی چانگیرایی درانتخابات ریاست جمهوری شرکت کرد و با اختلاف ناچیزی دوم شد و در انتخابات پارلمانی 2005 موفق به کسب 41 کرسی از مجموع 120 کرسی شد.

. سیاست های حزب مخالف

حزب جنبش تغییرات دموکراتیک به دنبال ایجاد و برقراری ارزش هایی چون عدالت،برابری،آزادی،شفافیت در رهبری و مسئولیت پذیری دست اندرکاران حکومتی بود. برنامه این حزب تضمین زندگی عادلانه و ایجاد برابری اجتماعی به ویژه در حوزه های سلامت وآموزش،فراهم ساختن فرصت های برابر برای همگان،رفع اشکال گوناگون فساد،تأکید بر تنوع فرهنگی و حذف همه رویه های منفی فرهنگی می باشد.این حزب با اعتقاد به اهداف توسعه ملی و همکاری های بین المللی،حفظ سرمایه دولت ملی را مغتنم شمرده با هر شکل قبیله گرایی که به دنبال تقسیم کشور باشد مخالفت می کند.

اعتقاد به حاکمیت قانون و آگاهی مردمی دو رکن مهم فعالیت حزب فوق بوده رهبران حزب معتقد بودند که می توان با استفاده از این دو حربه فرهنگی موگابه را به انزوا کشاند و در داخل حزب زانو-پی اف انشعاب ایجاد کرد.چالش مهم حزب فوق در مناطق روستایی کشور بود که موگابه توانسته بود با نفوذ در ذهنیت جامعه روستایی در خصوص مالکیت بومیان بر زمین ها و بیرون راندن اقلیت سفیدپوست زمین دار،طرفداری روستاییان را برای خود حفظ کند.از این رو حزب بر آن شد تا با رهبران کلیسا و ریش سفیدان بومی مبارزات را ادامه دهد که البته به علل مختلف کار ساده ای نبود.

بعد از سال 2005 مورگان چاگیرایی به عنوان رهبر حزب مخالف فعالیت سیاسی خود را توسعه داد.در خلال سال 2006 با توجه به ضرورت رقابت سیاسی و لزوم ورود نفر سوم به عرصه رهبری حزبی " آرتور موتامبارا"^[32] استاد دانشگاه که سابقه رهبری مبارزات دانشجویی را در دهه 1980 داشت به عنوان ملی گرای مبارز، رهبری بخشی از حزب مخالف را به دست گرفت.وی کوشید بین مبارزات مخالفان و مشروعیت مبارزه برای آزادی، رابطه مناسب و منطقی ایجاد کند.او به صراحت اعلام کرد که هیچ کس نمی تواند ادعای مالکیت تاریخ مبارزات آزادی بخش را داشته باشد.زبان جدید سیاسی وی توانست پیشرفت و توسعه ای هر چند محدود در فضای سیاسی کشور به وجود آورد. چانگیرایی نیز ضمن قدردانی از تلاش های وی در حرکت های سیاسی در کشور "مقاومت درسایه آزادی و صلح" را ستود(Rankaprimorac،2007:144). سال2006/2005 برای حزب جنبش تغییرات دموکراتیک^[33]از نظر انشعابات درونی و اثرات آن در سطح ملی و قاره ای دوران بسیار مهمی بود.برای مدت زمانی این حزب امید مردم زیمبابوه برای پایان بخشیدن به بحران های سیاسی ،اقتصادی و اجتماعی در کشور بود.برخی ناظران سیاسی معتقدند ایجاد این حزب صرفاً واکنشی ضد موگابه در کشور بود.

7.تقسیمات اداری و سیاسی

پایتخت زیمبابوه حراره می باشد.این کشور از نظر تقسیمات اداری و سیاسی به 8 ایالت و دو شهر با جایگاه ایالتی به قرار ذیل تقسیم شده است:

(www.zim.gov.zw)

نام ایالت(استان)

1-بولاوایو^[34]

2- حراره^[35]

3-موتاره^[36]

4-بندورا^[37]

5-ماروندرا^[38]

6-چینهویی^[39]

7- ماشوینگو^[40]

8-لوپانه^[41]

9-گواندا^[42]

10-گوئرو^[43]

دو شهر مهم کشور عبارتنداز:حراره و بولاوایو که اگر چه ایالت محسوب نمی شوند اما دارای جایگاه ایالتی هستند.به این علت نام این دو شهر در لیست ایالات آمده است.

)www.mapsofworld.com)

8. روابط خارجی

. سیا ست خارجی زیمبابوه

اساس سیاست خارجی زیمبابوه بر مبنای حفظ استقلال و تمامیت ارضی خود و اعتقاد و احترام به تمامیت ارضی همه کشورها بوده هدف اصلی آن توسعه سطح زندگی مردم کشور بر اساس منافع ملی و در یک فضای کنش سیاسی در منطقه و جهان تعریف شده است.حفظ امنیت ، ثبات و توسعه اقتصاد ملی،حمایت از جنبش های آزادی بخش،حمایت از برابری میان ملل، مخالفت با تبعیض نژادی و اعتقاد راسخ به عدم مداخله در امور داخلی دیگر کشورها از جمله مهم ترین موارد در سیاست خارجی زیمبابوه می باشد.

هر چند وزارت امور خارجه در نهایت با نظر رئیس جمهور تصمیمات نهایی سیاست خارجی کشور را اعلام و به مرحله اجرا می گذارد اما مجلس نقش بسیار مهمی در نهایی نمودن چارچوب سیاست خارجی دارد.

روند اجرایی شدن سیاست های خارجی زیمبابوه در راستای همکاری با برخی سازمان ها مانند "جامعه توسعه جنوب آفریقا"(سادک)،"بازار مشترک شرق و جنوب آفریقا"(کمسا)،"اتحادیه آفریقا"،"سازمان توسعه مشارکت نوین آفریقا"(نپاد) ،"جنبش غیر متعهدها"،"گروه 15"، "گروه 7"،"سازمان ملل" و دیگر سازمان های منطقه ای ،قاره ای و بین المللی تنظیم می شود .

. سیاست نگاه به شرق (رویکرد جدید):

با توجه به سابقه مبارزاتی زیمبابوه با غرب وآمریکا و به ویژه انگلستان بر سر موضوع اصلاح برنامه مالکیت زمین و در راستای مقابله با تحریم های اعمال شده غرب علیه این کشور، وزارت امور خارجه زیمبابوه سیاست خارجی کشور را با چرخشی قابل توجه از رویکرد غربی به نگاه به برخی از کشورهای آسیایی و منطقه خاور دور مانند چین، جمهوری اسلامی ایران، اندونزی، هند و مالزی تغییر داده است.زیمبابوه به خصوص با کشور چین دارای روابط گسترده در حوزه های مختلف صنعت،معدن،تکنولوژی،مخابرات ،تجارت و ...است.

.روابط زیمبابوه با بلوک شرق

عدم وجود روابط حسنه فی ما بین زیمبابوه و آمریکا در سال های یاد شده باعث نزدیکی حراره و اتحاد جماهیر شوروی نشد.روابط رسمی دو کشور که پس از گذشت یک سال از استقلال زیمبابوه ایجاد شده بود،با انتقاد از آن کشور در موضوع اشغال و دخالت در امور داخلی افغانستان به سردی گرایید.در سال 1981،موگابه به چند کشور سوسیالیستی اروپای شرقی مانند یوگسلاوی،رومانی،آلمان شرقی و مجارستان سفر کرد و نسبت به توسعه روابط اقتصادی با آن کشورها ابراز علاقه مندی کرد.دیدگاه ها و مواضع سوسیالیستی موگابه هم زمان با گسترش جنبش های اجتماعی در کشورهای شرق اروپا در 1989 تغییر کرد.موگابه در سال 1981 دیداری از چین داشت.روابط دو کشور با ساخت استادیوم ورزشی در حراره توسط چینی ها رو به گسترش گذاشت.هم زمان با چین،زیمبابوه روابط خود با کره شمالی را نیز افزایش داد.(Zimbabwe,The terrain,176)

.روابط با آمریکا

نخستین روابط دیپلماتیک خارجی زیمبابوه پس ازاستقلال با ایالات متحده،در دوران ریاست جمهوری کارتر آغاز شد.آمریکا بلافاصله یک کمک 2 میلیون دلاری در قالب اقلام پزشکی و درمانی به این کشور اهداء نمود.در آگوست 1980 موگابه جهت دیدار از آمریکا وارد واشنگتن شد .

آمریکا در قضیه کنفرانس لانکستر پشت پرده عمل می کرد و بلافاصله بعد از استقلال زیمبابوه سفارت خود را در سال 1980 در حراره تأسیس نمود.در سال 1981 آمریکا برای شرکت در کنفرانس توسعه،هیأتی را به زیمبابوه اعزام نمود و در همین سفر مبلغ 225 میلیون دلار کمک برای برنامه های توسعه ای این کشور اختصاص داد.در سال های 83-1982 دو کشور در زمینه همکاری های نظامی قراردادی را به امضاء رساندند.اما آمریکا نگران ایدئولوژی سوسیالیسم و کمونیسم حکومت زیمبابوه بود.در این دوران نگاه زیمبابوه به دنیا از دریچه این نوع تفکر سیاسی بود و همین نگرش باعث شد که موگابه در ابتدای دوران استقلال حمایت قاطع خود از " دانیل اورتگا" رئیس جمهور حکومت مارکسیست- لنینیستی نیکاراگوئه را اعلام نماید در حالی که آمریکا مخالف جدی حکومت اورتگا بود.موضوع فلسطین نیز از جمله مواردی بود که دو کشور در آن اختلاف نظر داشتند.تا زمان مرگ " یاسر عرفات" حمایت موگابه از مواضع بر حق فلسطین با مخالفت شدید آمریکا روبرو بود.

مخالفت زیمبابوه با سیاست آمریکا در تلاش برای خارج کردن ارتش کوبا از آنگولا که در موضوع استقلال نامیبیا اتفاق افتاد،از مواردی بود که بر روابط دو کشور تأثیرات ناخوشایندی گذاشت.

هنگامی که زیمبابوه از محکوم کردن اتحاد جماهیر شوروی در ساقط کردن هواپیمای مسافربری کره ای خودداری نمود،آمریکا نیز کمک مالی خود را به نصف تقلیل داد. در سال 1986 کارتر به زیمبابوه سفر کرد.در این سفر که به مناسبت چهارمین سال فعالیت سفارت آمریکا در زیمبابوه انجام شده بود،موگابه به انتقاد شدید از سیاست های آمریکا در ارتباط با سیاهان زیمبابوه و آفریقای جنوبی پرداخت.موگابه در عین حال که به دلیل این بی تعارفی از کارتر عذر خواهی کرد اما خشم خود را نسبت به مواضع خصمانه آمریکا نشان داد.

انتقاد شدید موگابه از حمایت آمریکا از رژیم آپارتاید در آفریقای جنوبی، مخالفت با تجاوز آمریکا به گرانادا در سال 1982 و در نهایت مخالفت وی با تهاجم ارتش آمریکا در جنگ عراق در مارس 2003 از جمله موارد مهم در تفاوت دیدگاه های دو کشور در عرصه سیاست خارجی و بین المللی بود.

دولت آمریکا در زمان های مختلف میزان کمک های مالی خود به این کشور را تغییر داده آن را به گونه ای به جام شوکران تبدیل کرده است.تعهدات حمایتی مالی آمریکا به این کشور در سال 1980 با 24 میلیون دلار آغاز و در سال 1982 به 84 میلیون دلارافزایش یافت.در سال 1984 به 59 میلیون دلار کاهش و در اوایل 1986 پیش از تصمیم ماه سپتامبر آن سال مبنی بر لغو همه برنامه های آتی کمک خارجی،به کمتر از 20 میلیون دلار رسید.)کرافت،202:1372)

به دنبال آن،آمریکا کمک های خود به زیمبابوه را قطع کرد.در سال 1988 آمریکا به طور غیر مستقیم از طریق تبلیغات فرهنگی در مطبوعات آمریکا و به بهانه مشکلات خانوادگی شهروندی زیمبابوه خشم خود نسبت به این کشور را به مشکلی سیاسی تبدیل کرد.تبلیغات آمریکا از طریق رسانه ها این گونه وانمود می کرد که به طور کلی کشورهای آفریقایی وحشی بوده نمی توان به آن ها اطمینان داشت.روابط زیمبابوه با آمریکا کم کم به سردی گرائید و زمانی که نماینده ریگان در زیمبابوه در سال 1989 آن کشور را ترک کرد،روابط دو کشور کاهش یافت.این روابط طی سال های بعد نه تنها بهبود نیافت بلکه به علت وضع و افزایش تحریم های آمریکا و غرب علیه زیمبابوه کاملاً از رونق افتاد .

با در پیش گرفتن سیاست اصلاح برنامه زمین از سوی موگابه،سردی روابط هم چنان ادامه یافت و اعمال تحریم ها و ممنوعیت سفر مقامات سیاسی زیمبابوه به آمریکا باعث وخامت اوضاع گردید و بالاخره در سال 2004 کاخ سفید حکومت زیمبابوه را تهدیدی جدی برای سیاست خارجی آمریکا خواند و در همان زمان،جمهوری اسلامی ایران و کره شمالی را نیز توأمان خطری برای خود معرفی کرد. ‌Zimbabwe,The Next 25) Years,2005:73-76.)

طی دوره زمانی سال های 2000 الی 2008،آمریکا به همراه انگلستان و دیگر متحدان غربی خود در حرکتی منسجم علیه حکومت زیمبابوه ضمن ادامه تحریم، انتقادات زیادی را به موگابه وارد کردند.اما علی رغم اعمال تحریم ها برخی کمک های بشر دوستانه خود از قبیل کمک 120 میلیون دلاری مواد غذایی را در سال 2012 به مردم این کشور انجام داد. www.state.gov/r/pa/ei/bgn/5479.htm/2015))

. روابط با انگلستان:

روابط دو کشور زیمبابوه و بریتانیا سابقه ی بسیار طولانی داشته به دوران استعمار باز می گردد.زیمبابوه قبل از استقلال از مهم ترین مستعمرات بریتانیا به شمار می رفت و حتی ارتش زیمبابوه وامدار کمک ساختاری از طرف بریتانیا می باشد.متعاقب کنفرانس لانکستر و کسب استقلال،روابط این دو کشور به تدریج از دهه 1980 با مشکلاتی روبرو شد.تصمیم زیمبابوه در سال 2000 برای آغاز برنامه اصلاح زمین روابط دو کشور را تیره و تار کرد.

زیمبابوه انگلستان را به خاطر حمایت از حزب مخالف در کشورش مورد انتقاد قرار داد.هم زمان با روی کار آمدن "تونی بلر" نخست وزیر انگلستان روابط دو کشور تیره تر شد و انگلستان هر گونه کمک به ارتش از جمله ارسال قطعات یدکی مورد نیاز نیروی هوایی زیمبابوه را تحریم کرد.(کرافت ،1372،صص3-72)

. روابط با کشورهای جنوب آفریقا

زیمبابوه با کشورهای همسایه خود بوتسوانا، موزامبیک،زامبیا و آفریقای جنوبی دارای اشتراکات مهم تاریخی،فرهنگی و جغرافیایی می باشد. تجربه حاکمیت استعمار و مقاومت و ایستادگی مردم این کشورها در برابر استیلای استعمارگران،از مهم ترین مشابهت ها و اشتراکات این کشورها می باشد.موزامبیک، زامبیا و بوتسوانا کمک های مهمی به کسب استقلال زیمبابوه کردند.روابط دیرین این کشورها و حمایت از یکدیگر در مواقع حساس باعث شد تا زیمبابوه پس از کسب استقلال روابط خود با آنها را هر چه بیشتر توسعه دهد.سیاست خارجی زیمبابوه در ارتباط مؤثر با کشورهای جنوب آفریقا و به خصوص آفریقای جنوبی توانست به توسعه سیاسی، اجتماعی و اقتصادی زیمبابوه کمک فراوانی نماید.

هم زمانی برپایی کنفرانس همکاری های توسعه ای جنوب آفریقا(سادک) در سال 1980 با استقلال زیمبابوه،موجب گسترش روابط خارجی زیمبابوه با این کشورها گردید و این روابط عمیق هم چنان ادامه دارد.مبارزه با آپارتاید فصل مشترک همکاری های منطقه ای بین این کشورها بود.

متعاقب پایان جنگ سرد و به دنبال رویدادهای مهمی چون استقلال نامیبیا،به حکومت رسیدن اکثریت سیاهان در آفریقای جنوبی،خاتمه جنگ داخلی طولانی شانزده ساله در موزامبیک،بازگشت صلح و آرامش به آنگولا،امنیت ملی زیمبابوه توسعه یافت.هم زمان با گسترش نقش آفریقای جنوبی در کمک به توسعه همه جانبه در منطقه جنوب آفریقا و تغییر شکل سازمان منطقه ای "سادک"، زیمبابوه توانست از سال 2001 از حمایت فراوان اعضای سادک برای تقویت دفاع وامنیت خود بهره ببرد.

سیاست خارجی زیمبابوه در قبال آفریقای جنوبی و دیگر کشورهای منطقه بر انسجام و همکاری متقابل که سابقه آن به وحدت نظامی و سیاسی زیمبابوه با این کشورها در دوران جنگ های آزادی بخش برمی گردد،تأکید دارد.

سادک همواره در جریان انتخابات دوره های مختلف زیمبابوه از این کشور حمایت کرده است.در اجلاس سران سادک در دارالسلام تانزانیا در آگوست 2003، پیام حمایت از زیمبابوه به کامنولث و اتحادیه اروپا جهت برداشتن تحریم ها علیه زیمبابوه ارسال شد. (کرافت،1372،صص4-61)

آفریقای جنوبی در روابط خارجی خود در منطقه به خصوص با زیمبابوه با احتیاط کامل عمل می کند و در برابر موگابه رئیس جمهور زیمبابوه هر چند در ظاهر امر روابط بسیار خوبی دارد ولی به دلایل داخلی و بین الملل چاره ای جز رعایت برخی روش ها از جمله سکوت سیاسی ندارد.(Acharya Amitav,2014:76)

. روابط با اتحادیه آفریقا

زیمبابوه از آغاز فعالیت سازمان وحدت آفریقا(اتحادیه آفریقای امروز) نقش فعالی در راستای اهداف اتحادیه آفریقا داشته و موگابه در تمام اجلاس های این اتحادیه فعالانه حضور می یابد.در سال 1981 وزیر امور خارجه زیمبابوه ریاست کمیته آزادی بخش سازمان وحدت آفریقا را برعهده داشت.حضور ناظران صلح زیمبابوه با همکاری این اتحادیه و از جانب سازمان ملل در کشورهای سومالی،آنگولا و رواندا بر حضور فعال و مؤثر این کشور در قاره آفریقا دلالت دارد.از نشانه های وحدت سیاسی اتحادیه در همراهی با زیمبابوه،تحریم اجلاس آفریقا-اتحادیه اروپا در لیسبون به دنبال ممانعت از حضور زیمبابوه در این اجلاس و عدم شرکت کشورهای عضو آن در اجلاس فوق بود.هم چنین اتحادیه آفریقا، علی رغم مخالفت آمریکا، استرالیا و نیوزیلند نتایج انتخابات 2005 زیمبابوه را که طی آن حزب "زانو- پی اف" دو سوم کرسی مجلس را به دست آورد مورد تأیید قرار داد.

در مراسم افتتاحیه اجلاس بیست و چهارمین نشست دوره ای اتحادیه آفریقا که در 30 ژانویه 2015 در آدیس آبابا یرگزار شد،موگابه به عنوان رئیس دوره ای این اتحادیه جایگزین رئیس جمهور موریتانی گردید.علی رغم انتقادات آمریکا و غرب،موگابه در آفریقا هم چنان به دلیل پایداری و مقاومت در برابر استعمار از شهرت و جایگاه خاصی برخوردار است. allafrica.com))

. سازمان ملل:

زیمبابوه هم زمان با استقلال به عضویت رسمی سازمان ملل در آمد و در برنامه های آن شرکت داشته در اعزام نیروهای حافظ صلح به مناطق مختلف با سازمان ملل همکاری نموده است.علی رغم برخی اشتباهات فاحش سازمان ملل مانند موضع گیری در نسل کشی رواندا، زیمبابوه روابط خود را با این سازمان ادامه داده و با ایستادگی در برابر قدرت نمایی برخی اعضا توانسته است تأثیرات مثبتی در تصمیم گیری های سازمان ملل به جای گذارد و در ترمیم و اصلاح و ایجاد تغییرات ساختاری در سازمان ملل به طور مؤثر شرکت نماید.

"در تازه ترین واکنش در برابر سازمان ملل، رابرت موگابه رئیس جمهور زیمبابوه از مردم کشورهای در حال توسعه خواسته که در رویارویی با عملکرد تک قطبی ایالات متحده آمریکا در امور بین المللی متحد شده و هم چنین خواستار این شده که در هفتادمین سالگرد تأسیس سازمان ملل ، نظام این ارگان بین المللی اصلاح گردد. وی اظهار داشت که غرب بی مسئولیت، بی رحم و ددمنش سازمان ملل را تبدیل به یک سیرک کرده و هم چنین این موضوع برای وی قابل درک نیست که کشورهای در حال توسعه به پنج کشور عضو شورای امنیت اجازه دهند تا تصمیمات مجمع عمومی را وتو کنند."اگر چه او نقش دو کشور چین و روسیه را در بین این پنج کشور متفاوت دانست. (خبرنامه وزارت امور خارجه،5:94)

. جنبش عدم تعهد:

زیمبابوه در سال 1980 به عضویت جنبش عدم تعهد درآمده و از سپتامبر 1986 تا 1989 برای یک دوره ریاست آن را برعهده داشت.در این دوره زیمبابوه بر اساس سیاست خارجی خود مبنی بر مقابله با وابستگی به قدرت های شرق و غرب و به خصوص هژمونی آمریکا،بر لزوم وحدت رویه کشورهای عضو جنبش غیر متعهدها تأکید می نمود.رفتار سیاسی زیمبابوه در جانب داری از کشورهای فقیر و تحت ستم و حمایت از حرکت های استقلال طلبانه،آمریکا را به شدت نسبت به این کشور بدبین نمود تا جایی که آن را تهدیدی واقعی در برابر سیاست خارجی آمریکا در تمام آفریقا به ویژه در میان کشورهای جنوب آفریقا قلمداد کرد.

.کشورهای مشترک المنافع( کامنولث)

زیمبابوه در سال 1980 به عضویت کشورهای مشترک المنافع یا کامنولث در آمد.این کشور در دسامبر 2003 در اجلاس نیجریه هنگامی که از تعلیق عضویت خود در جامعه کشورهای مشترک المنافع مطلع شد آن را غیر عادلانه خوانده از عضویت آن خارج و دیگر در اجلاس های کشورهای مشترک المنافع شرکت نکرد. زیمبابوه در مدت حضور و عضویت خود در کامنولث به طور جدی با آپارتاید در آفریقای جنوبی ضدیت نموده خواهان آزادی نلسون ماندلا از زندان شد.علت مهم تعلیق عضویت زیمبابوه نیز سیاست اصلاح زمین و سلب مالکیت اراضی از سفید پوستان اروپایی به نفع سیاهان زیمبابوه بود که از آغاز دهه 2000 شروع شد.به دنبال آن،کامنولث انتخابات سال 2002 این کشور را نپذیرفت و در سال 2004 وزیر امور خارجه این کشور طی ارسال نامه ای شدید اللحن به کامنولث،خروج زیمبابوه را از جامعه کشورهای مشترک المنافع اعلام کرد.( Ibid:64-76)

9. پرچم و سرود ملی

در 18 آوریل 1980 هم زمان با استقلال کشور،پرچم جدید به عنوان نماد ملی زیمبابوه معرفی شد.نقش پرنده سنگی به عنوان سمبل پرنده های سنگی کشف شده در منطقه تاریخی فرهنگی زیمبابوه بزرگ در روی پرچم قابل ملاحظه است.ستاره قرمز رنگ در زیر نقش پرنده گویای مبارزات انقلابی آزادی بخش و صلح می باشد.رنگ های به کار رفته در پرچم هر یک تداعی کننده معانی ذیل می باشند:

1-رنگ سبز: کشاورزی و مناطق روستایی زیمبابوه

2-رنگ زرد: ثروت معادن کشور

3-رنگ قرمز:خون های ریخته شده در جریان چیمورنگای اول و دوم یا جنگ های منتهی به استقلال

4-رنگ سیاه:میراث،قومیت و جامعه آفریقایی بومی زیمبابوه

5-مثلث سفید: صلح

6-پرنده: سمبل ملی کشور

7-ستاره قرمز پنج پر:اشتیاق و امیدهای ملت به آینده(براساس اعتقادات حزب حاکم زانو- پی اف) پرچم رودزیا در سال 1979(قبل ازاستقلال)

سرود ملی:

سرود ملی زیمبابوه با عنوان"خوشبختی برای سرزمین زیمبابوه"به زبان محلی شونا می باشد.متن سرود و آهنگ آن در سال 1994 طی مسابقه ای در سطح کشور انتخاب و به سه زبان مهم کشور ترجمه شد.در سرود ملی ضمن ابراز افتخار به پیروزی و اهتزاز پرچم زیمبابوه و بزرگداشت یاد قهرمانان استقلال،چندین بار به اهمیت و قداست زمین اشاره و از خداوند درخواست می شود که افتخار محافظت از آن را به ملت ارزانی کند.

10. شخصیت های سیاسی:

1- رابرت موگابه^[44]: رئیس جمهور و رهبر حزب حاکم زانو –پی اف

2- مورگان چانگیرایی^[45]: رهبر حزب مخالف

3- جویس موجورو^[46]: سیاستمدار و معاون رئیس جمهور از سال 2004 تا 2014،وزیر کابینه از زمان استقلال و معاون وقت حزب زانو-پی اف

4- امرسون امنانگاگوا^[47]: سیاستمدار و معاون رئیس جمهور از سال 2014

5- تندایی بیتی^[48]: سیاستمدار ،رهبر حزب سیاسی، نماینده مجلس و وزیر اقتصاد از 2009 تا 2013

6- سیمون موزندا^[49] :سیاستمدار و معاون نخست وزیر از 1980 تا 1987، معاون رئیس جمهور از 1987 تا 2003

7- کنان بنانا^[50] : نخستین رئیس جمهور استقلال زیمبابوه از 1980 تا 1987

8- جان نکومو^[51] :سیاستمدار و معاون رئیس جمهور از 2009 تا 2013 و سخنگوی مجلس از سال 2005 تا2008

9- جوزف مسیکا^[52]: سیاستمدار و معاون رئیس جمهور از 1999 تا 2009

10- جوشوآ انکومو^[53]:بنیانگزار و رهبر حزب اتحاد مردمی آفریقا(زاپو)

11. نیروهای مسلح

به دنبال اتفاقات سیاسی اواسط دهه 1960، "ارتش پیاده نظام رودزیا"^[54] تأسیس شد.طرح تأسیس ارتش پیاده نظام رودزیا از سال 1959 از سوی فدراسیون رودزیا(زامبیا و زیمبابوه کنونی) و نیاسالند(مالاوی فعلی)،مورد توجه قرار گرفت.

طی موافقت نامه نشست لانکستر هاوس لندن در سال 1979 که به کسب استقلال زیمبابوه انجامید، برنامه تشکیل ارتش دوران بعد از استقلال با عنوان " ارتش ملی زیمبابوه"^[55] مصوب و قانونی شد.ارتش مزبور قوای خود را از میان سه گروه رزمنده:ارتش رودزیا،ارتش آزادی بخش ملی زیمبابوه^[56] و ارتش انقلابی مردمی زیمبابوه^[57] انتخاب و سازماندهی نمود.موگابه نخست وزیر وقت کشور در سال 1980 با ادغام گروه های نظامی فوق اقدام به تأسیس "ارتش ملی زیمبابوه"^[58] نمود و وزیر امنیت کشور آقای "مونانگاگوا" ^[59] را به عنوان ریاست ارتش منصوب کرد. فرماندهان اصلی ارتش ملی زیمبابوه از میان برترین فرماندهان سه قوای نظامی مزبور انتخاب شدند.به هنگام ایجاد ارتش نوین زیمبابوه،برقراری توازن در گرایشات حزبی ترکیب فرماندهان ارتش رعایت شده بود.^[60]

ادغام گروه های چریکی مبارز و تشکیل یک ارتش ملی واحد در زیمبابوه تحت نظارت مستقیم موگابه انجام و در 1981 به پایان رسید.ارتش تازه تأسیس زیمبابوه تحت آموزش نیروهای نظامی با تجربه از ارتش بلوک شرق قرار گرفت. از جمله نخستین اقدامات زیرکانه و کارساز رابرت موگابه استفاده از تاکتیک ایجاد ارتش واحد به منظور رهایی از جنگ داخلی بین گروه های مبارز بود.بافت قبیله ای زیمبابوه و وابستگی گروه های چریکی به یکی از دو قبیله بزرگ کشور احتمال بروز جنگ داخلی را افزایش می داد.

در جریان جنگ موزامبیک در سال های 1983 تا 1992،ارتش ملی زیمبابوه نقش بسیار مهمی را ایفا کرد.هم چنین در قالب ارتش ائتلافی سادک در درگیری های جمهوری دموکراتیک کنگو در سال های 1998 تا 2002 با هدف پایان بخشیدن به درگیری ها وارد عمل شد.بدین ترتیب زیمبابوه با اتکا به توانایی های ارتش خود توانست جایگاه خود را در مدیریت بحران های سیاسی و نظامی منطقه مانند حوادث نامیبیا،زامبیا و موزامبیک به اثبات رساند.حضور ارتش زیمبابوه در نقش ناظر صلح در جریان بحران های منطقه ای آفریقا در کشورهای آنگولا،رواندا،سومالی،لسوتو،ساحل عاج، لیبریا،بروندی و سودان نقش مهم و قابل توجهی بود.(www.zna.gov.zw/en/history)

تکمله :

رابرت موگابه(1924-2019) در سن 95 سالگی ، پس از 37 سال حاکمیت درگذشت. وی در 21 نوامبر 2017 از سمت خود استعفا داد ودر 14 نوامبر همانسال توسظ ارتش به حبس خانگی و در سال 2019 درگذشت.موگابه از 1980(استقلال زیمبابوه) تا 1987 نخست وزیر و 1987 لغایت 2017 مقام ریاست جمهوری کشور را برعهده داشت.وی از سال 1975 رهبری اتحادیه ملی آفریقایی (زانو-پی اف) و در جریان برگزاری انتخابات ریاست جمهوری سوم اوت 2013، با 61% آراء برای هفتمین بار رئیس جمهور گردید.

به دنبال طراحی و اجرای شبه کودتای ارتش ( به رهبری ژنرال کنستا نتینو چیونگا) و حبس خانگی موگابه، قدرت تا برگزارس انتخابات جدید به دست امرسون مناگاگوا (معاون رئیس جمهور) افتاد و وی نیز قول داد انتخابات جدید به زودی صورت پذیرد. نخستین انتخابات ریاست جمهوری در هشتم مردادماه 1397 با حضور حدود 5 میلیون نفر و 23 نامزد انتخاباتی انجام و رقابت اصلی که بین دو نامزد اصلی امرسون امنانگوگوا و نلسون چامیسا انجام گرفت منجر به پیروزی امرسون گردید. رئیس جمهور جدید زیمبابوه در نخستین سخنرانی رسمی خود قول داد امور ذیل جزو برنامه های اولویت دارد دولت باشد:

رعایت حقوق بشر، مبارزه با بیکاری وفقرو فساد، تلاش برای دموکراسی،اصلاح و ترمیم مالکیت زمین های کشاورزی و رفع تبعیض از حقوق سفیدپوستان،

در 8 آوریل 2019،دولت جدید همراه با شعار زیمبابوه برای تجارت آماده است، با انتشار بیانیه ای موضوع اجرایی شدن طرح جبران خسارت مالکین سابق زمین های کشاورزی را اراه نمود.

دولت امرسون منگاگوا سعی کرده است تا از زبان و سیاستهای رادیکال و عقیدتی محور موگابه جدا شود و از دولت قبلی متمایز شود.لیکن برخی بررسی ها از جمله اظهارنظر جنبش تغییر دموکراتیک ، اصلی ترین حزب مخالف دولت قبلی ، موگابه و امناگاگوا را دوروی یک سکه میدانند.

Mnangagwa می خواهد از طریق کمیسیون مشورتی ریاست جمهوری ، مجمع مذاکره سه جانبه ، جلسات سرمایه گذاری و دیگر انجمن ها به عنوان یک صاحب قدرت با انگیزه برای نجات کشور معرفی شود.

از نظر سیاسی ، کمیته های پارلمان زیمبابوه طی یک سال گذشته به عنوان نهادهای کلیدی قادر به پاسخگویی دولت و سایر نهادها ظاهر شده اند. قوانین متناقض دوره موگابه مانند قانون نظم عمومی و قانون مطابق با قانون اساسی زیمبابوه اصلاح شده است.

از طریق برنامه تثبیت انتقالی ، دولت منگنگوا یک برنامه بلندپروازانه اصلاحات اقتصادی را تشریح کرده و پیشرفت هایی صورت گرفته است. در ماه ژانویه گذشته، دولت مازاد بودجه 113 میلیون دلاری را گزارش داد ، و ممیزی های در دسترس عموم از شرکت های دولتی توسط مایلدرد چیری ، حسابرس عمومی ، فاسد شدن را در قلب مؤسساتی مانند سازمان تأمین امنیت اجتماعی ملی قرار داده است.

دولت بوروکراسی و قوانینی را برای بهبود وضعیت اقتصادی زیمبابوه اصلاح کرده است. و کمیسیون مبارزه با فساد قدرتمند جدید زیمبابوه تحقیق در مورد برخی پرونده های کلاهبرداری با مشخصات بالا را آغاز کرده است.

همکاری جهانی زیمبابوه با مؤسسات مالی بین المللی ، فرایندی که در سالهای بعدی موگابه متوقف شده بود ، اکنون پیشرفت هایی را تجربه کرده است ، به این ترتیب که زیمبابوه در اواسط سال 2019 با برنامه صندوق بین المللی پول به برنامه تحت نظارت کارمندان پیوست. معرفی ارز جدید در ماه فوریه برای پایان دادن به هرج و مرج چندین نرخ ارز دلار آمریکا و تسلط بر بازار سیاه طراحی شده است ، اما نتایج محدودی داشته است.

اما تلاش های دولت منگانگوا برای تثبیت اقتصاد زیمبابوه نیز کاهش چشمگیر در هزینه های دولت را شامل می شود و ریاضت اقتصادی ناشی از آن سختی های جدی برای زیمبابوه های عادی به همراه آورده است. سوخت انبوه ، کمبود نیرو و آب و کمبود هزینه زندگی در آسمان ، همه یادآور دوره موگابه است و به اعتبار وعده دولت مبنی بر سود سهام اقتصادی آسیب می رساند.

کمبودها همچنین به گردشگری آسیب رسانده است ، که در سالهای اخیر دوباره رشد کرده است و ابتکار جدید پول ملی تورم را به 180 درصد رسمی رسانده است. اعتراضات خشونت آمیز شهری در سال 2018 و 2019 صورت گرفت.

در حالی که دولت به درستی متعهد به اصلاحات است و اقداماتی همچون کمک هزینه های زندگی را برای کمک به کاهش بیشترین تأثیرات انجام داده است ، بسیاری از زیمبابوه پیام 'ریاضت اقتصادی برای رفاه' را با شک و تردید عمیق و وضعیت فعلی مشاهده می کنند. اقتصاد جوانان جوان زیمبابوه را ترغیب به ترک کشور کرده است. دولت و جامعه تجارت باید مردم را بر آمارها در اولویت قرار دهند و حمایت های اجتماعی ، برنامه های ضد فقر و دموکراسی اقتصادی را در صدر اصلاحات اقتصادی قرار دهند.

کار مجدد در خدمات عمومی نیز به یک اجماع گسترده اقتصادی ملی نیاز دارد و می تواند به دنبال سرمایه گذاری در ابتکارات تحت هدایت دیاسپورا در بخش های آموزش ، کشاورزی ، بهداشت و سایر بخش ها باشد.

---

[1]- Ministry of Justice, Legal and Parliamentary Affairs

[2]-Ministry of Finance

[3]-Ministry of Defence

[4]-Ministry of Higher and Tertiary Education

[5]-Ministry of Local Government and Public Works

[6]- Ministry of Environment Water and Climate

[7]-Ministry of Tourism and Hospitality

[8]-Ministry of Mines and Mining Development

[9]-Ministry of Energy and Power Development

[10]-Ministry of Health and Child Welfare

[11]-Ministry of Home Affairs

[12]-Ministry of Foreign Affairs

[13]-Ministry of Information, Technology and Courier Services

[14]-Ministry of Information and Publicity

[15]-Ministry of Primary and Secondary Education

[16]-Ministry of Public Service Labour and Social Services

[17]-Ministry of Industry and Commerce

[18]-Ministry of Lands and rural Resettlement

[19]-Ministry of Transport and Infrastructure Development

[20]-Ministry of Small Medium Enterprises and Cooperative Development

[21]-Ministry of Youth Indegenisation and Economic Empowerment

[22]- Ministry of Welfare Services for War Veterans, War Collaborators, Former Political Detainees and Restrictees

[23]-Ministry of Agriculture Mechanization and Irrigation Development

[24] -House-keeping Committees

[25]-Investigating Committees

[26]-Republican Front Party(RFP)

[27]-Conservative Alliance Zimbabwe(CAZ)

[29]-ZANU-PF

[30]-Zimbabwe African National Union-Patriotic Front

1-Movement for Democratic Change - Tsvangirai or MDC-T [Morgan TSVANGIRAI]

[32]-Arthur Mutambara

[33]-MDC

[34]-Bulawayo

[35]-Harare

[36]-ManicalandMutare

[37]-MashonalandCentralBindura

[38]-MashonalandEastMarondera

[39]-MashonalandWestChinhoyi

[40]-MasvingoMasvingo

[41]-Matabeleland NorthLupane

[42]-Matabeleland SouthGwanda

[43]-MidlandsGweru

[44]-Robert Mugabe

[45]-Morgan Tsvangirai

[46]-Joice Mujuru

[47]-EmmersonMnangagwa

[48]-TendaiBiti

[49]-Simon Muzenda(1922-2003)

[50]-Canaan Banana

[51]-John Nkomo)1934-2013)

[52]-Joseph Msika)1923-2009)

[53]-Joshua Nkomo(1917-1999)

[54]-RLI

[55]-Zimbabwe National Army(ZNA)

[56]-ZANLA

[57]-ZIPRA

[58]-ZNA

[59]-Munangagwa

[60]-when.com/Army Zimbabwe.