سیاست‌ها، قوانین و برنامه‌های راهبردی لبنان

چارچوب نظارتی لبنان برای فضای مجازی و هوش مصنوعی همچنان پراکنده، منسوخ و به طور ناکافی اجرا می‌شود که منعکس‌کننده چالش‌های گسترده‌ حکومتی و ناکارآمدی سیاسی است.

مقررات مخابرات

بخش مخابرات لبنان تحت قانون 2002/431 فعالیت می‌کند که تلفن همراه را آزاد کرد، اما مالکیت دولتی زیرساخت‌ها را حفظ نمود. این قانون ساختار دوقطبی را ایجاد کرد و سازمان تنظیم مقررات مخابرات را تأسیس کرد، اما اجرای بعدی آن به‌طور قابل توجهی از هدف اصلی قانون منحرف شد. آزادسازی کامل و خصوصی‌سازی تاکنون محقق نشده‌است و جناح‌های سیاسی کنترل انتصابات و سیاست‌های مخابراتی را به عهده گرفتند. دستورالعمل‌های مختلف وزارتی جنبه‌های خاصی از خدمات مخابراتی، از جمله قیمت‌گذاری، استانداردهای کیفیت و رویه‌های صدور مجوز را تنظیم می‌کنند. با این حال، عدم قطعیت نظارتی و اجرای ناهماهنگ، چالش‌هایی را برای اپراتورها و سرمایه‌گذاران ایجاد می‌کند. عدم وجود مقررات به‌روز که به فناوری‌های نوظهور مانند 5G، اینترنت اشیا  و خدمات ابری می‌پردازد، ابهام قانونی بیشتری ایجاد می‌کند.

امنیت سایبری و حفاظت از داده‌ها

لبنان فاقد قوانین جامع امنیت سایبری است که آسیب‌پذیری‌ها و عدم قطعیت‌های قابل توجهی را برای فعالان اقتصاد دیجیتالی ایجاد کرده است. قانون مجازات شامل مقرراتی برای رسیدگی به جرایم رایانه‌ای و دسترسی های غیرمجاز است، اگر چه این مقررات مربوط به اصلاحیه‌های سال ۱۹۹۹ است و به طور کافی به تهدیدات امنیت سایبری عصر حاضر نمی‌پردازد. در لبنان قانون خاصی برای حفاظت از داده‌ها وجود ندارد و این کشور را در میان معدود کشورهایی قرار می گیرد که فاقد چنین قانونی هستند. این فقدان، چالش‌هایی را برای شرکت‌های لبنانی که به دنبال فعالیت در سطح بین‌المللی هستند، به‌ویژه با شرکای اروپایی که مشمول الزامات انطباق با مقررات عمومی حفاظت از داده‌ها(جی.دی.پی.آر) (General Data Protection Regulation (GDPR)) هستند، ایجاد می‌کند. سازمان‌های جامعه مدنی پیش‌نویس قانون پیشنهادی حفاظت از داده‌ها را تهیه کرده‌اند، اما هنوز توسط پارلمان لبنان مصوب نشده است.

مفاد جرایم سایبری در قانون لبنان، به دلیل ایجاد فضای گسترده‌ برای سانسور و نظارت دولت، نگرانی‌هایی را در بین مدافعان حقوق دیجیتالی و حقوق بشر ایجاد کرده است. مفادی که سخنان آنلاینی که برضد امنیت ملی یا اخلاق عمومی باشد را جرم انگاری می‌کند و به عنوان ابزاری بالقوه برای سرکوب مخالفان و محدود کردن آزادی بیان قرار می دهد.

تجارت الکترونیکی و اقتصاد دیجیتال

مقررات مستقیم مربوط به تجارت الکترونیک در لبنان همچنان در دست بررسی است و تعدادی قوانین و مقررات در قانون تجارت، مقررات حمایت از مصرف‌کننده و مصوبات مخابراتی به صورت پراکنده به این موضوع پرداخته است. عدم وجود قوانین اختصاصی تجارت الکترونیکی، ابهاماتی را در مورد مسائلی مانند قراردادهای الکترونیکی، امضای دیجیتال، حمایت از مصرف‌کننده در معاملات آنلاین و سازوکارهای حل اختلاف ایجاد می‌کند.

بانک مرکزی لبنان (بانک دو لیبان)، بخشنامه‌های مختلفی را صادر کرده است که بر پرداخت‌های دیجیتال و تراکنش‌های الکترونیکی تأثیر می‌گذارد، اگرچه این بخشنامه‌ها در درجه اول برای خدمات بانکداری سنتی طراحی شده‌اند، نه برای نوآوری‌های نوظهوری مانند فین‌تک. فروپاشی بخش بانکی، توسعه تجارت الکترونیکی را پیچیده‌تر کرده است و چالش‌های پردازش پرداخت، رشد کسب و کار آنلاین را محدود می‌کند

برنامه های راهبردی و ابتکارات تحول دیجیتال

لبنان در سال ۲۰۲۲ "راهبرد تحول دیجیتال" را تدوین کرد که در آن اهداف دولت الکترونیکی، زیرساخت‌های دیجیتالی، زیست بوم های نوآوری و توسعه مهارت‌های دیجیتالی مشخص شده است. با این حال، به دلیل نبود بودجه اختصاصی، هماهنگی نهادی و اراده سیاسی، اجرای آن حداقلی بوده است. این راهبرد بیشتر آرمانی باقی ماند و عملیاتی نشد. طرح‌های مختلف دیجیتالی‌سازی خاص هر بخش پیشنهاد شده یا به‌طور جزئی اجرا شده‌اند، از جمله می توان به موارد زیر اشاره کرد:

• سامانه‌های پرونده الکترونیکی سلامت؛
• ثبت دیجیتال زمین؛ و
• صدور مجوز کسب‌وکار آنلاین.

با این حال، این تلاش‌ها همچنان پراکنده، ناهماهنگ و با کمبود بودجه مواجه شدند. فقدان استانداردهای یکپارچه سازی سامانه های دولتی اطلاعات، راهبرد تحول دیجیتال در این کشور را با چالش روبرو کرده است.

حاکمیت هوش مصنوعی

لبنان مقررات خاص هوش مصنوعی، چارچوب‌های اخلاقی یا ساختارهای حکمرانی را توسعه نداده است. فقدان راهبرد هوش مصنوعی، این کشور را برای رسیدگی به پاسخگویی الگوریتمی، تعصب، شفافیت و نگرانی‌های امنیتی که باعث اقدام قانونی در سایر حوزه‌های قضایی شده است، آماده نمی کند. این خلاء نظارتی و قانونی هم تهدیدها و هم فرصت‌های بالقوه را به همراه سیاست های حمایتی دولتی، ایجاد می‌کند.

کنشگران دانشگاهی و جامعه مدنی خواستار گفتگوی ملی در مورد حکمرانی هوش مصنوعی شده اند و بر نیاز به چارچوب هایی تاکید می کنند که ضمن توانمندسازی نوآوری، به نگرانی های اخلاقی نیز رسیدگی کنند. با این حال، این درخواست ها هنوز به ابتکارات سیاستی ملموس یا اقدام دولتی تبدیل نشده است.

نیز نگاه کنید به

قوانین، سیاست ها و برنامه‌های عراق در حوزه فضای مجازی؛ سیاست‌ها، قوانین و برنامه های راهبردی قطر در زیست بوم فضای مجازی؛ سیاست‌ها، قوانین و برنامه‌های راهبردی و کلان عمان در زیست بوم فضای مجازی؛ سیاست‌ها، قوانین و برنامه‌های راهبردی کانادا در زیست‌بوم فضای مجازی؛ سیاست‌ها، قوانین و برنامه‌های راهبردی کویت در زیست بوم فضای مجازی و هوش مصنوعی؛ سیاست‌ها، قوانین و برنامه‌های راهبردی یمن در زیست بوم فضای مجازی؛ سیاست‌ها، قوانین و طرح‌های کلان و راهبردی سوریه در زیست بوم فضای مجازی و هوش مصنوعی؛ سیاست‌ها، قوانین، برنامه های راهبردی و کلان عربستان سعودی در زیست بوم فضای مجازی؛ سیاست‌ها، قوانین، طرح‌های راهبردی و کلان ترکیه در زیست بوم فضای مجازی؛ سیاست‌ها، قوانین و برنامه‌های راهبردی بحرین در زیست بوم فضای مجازی و هوش مصنوعی

نویسنده مقاله

میترا صمیعی

دانشیار گروه علم اطلاعات و دانش شناسی دانشگاه علامه طباطبائی